Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № 2-283/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 22 марта 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Юрьевой Н.В.,

При секретаре Меркуловой К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области), в котором просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы в качестве кочегара с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № по достижении возраста <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ. ответчик вынес решение №, которым отказал ей в назначении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют документы, подтверждающие факт ее работы в котельных, работающих на угле. С данным решением ответчика она не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной ( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Согласно записи в трудовой книжке, она ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на работу <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ она работала в котельной на участке № на каменном угле. Во время работы <данные изъяты> ей предоставлялся дополнительный отпуск и выдавалось молоко за работу во вредных условиях труда.

В судебном заседании истец требования поддержала. Пояснила, что в период, который ответчик отказывается включить в ее специальный стаж, она работала в котельной на участке № в <данные изъяты>Осинники в должности <данные изъяты>. Данная котельная круглогодично работала на твердом топливе, за работу во вредных и тяжелых условиях труда <данные изъяты> выдавалось молоко и предоставлялись дополнительные отпуска. Также, представила заявление, в котором просила взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы за услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель истца – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФР г.Осинники с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для женщин 55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы. Назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок подтверждения страхового стажа. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной ( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (ЕТКС, выпуск 1). Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Уточняющие документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в котельной, работающей на угле, отсутствуют. Истребовать документы, подтверждающие необходимые условия по причине ликвидации предприятий нет возможности. В связи с чем, комиссия приняла решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 ч. 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 1, 2, 35 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщина отработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста ( для женщин 55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

Назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 до 1 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались машинисты (кочегары) котельных.

С 1 января 1992 г. в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФР г.Осинники с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.34). Для назначения досрочной страховой пенсии по старости истец представил ответчику необходимые документы: заявление о назначении пенсии, трудовую книжку, архивные справки, выписку из лицевого счета застрахованного лица.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. истец была переведена на работу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. истец была уволена с данного предприятия по собственному желанию (л.д.9-13).

Решением комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Свой отказ УПФР в г. Осинники Кемеровской области мотивировало тем, что в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с <данные изъяты> В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной ( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (ЕТКС, выпуск 1). Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Уточняющие документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в котельной, работающей на угле, отсутствуют. Истребовать документы, подтверждающие необходимые условия по причине ликвидации предприятий нет возможности. В связи с чем, комиссия приняла решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости (л.д.7-8)..

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в оспариваемый ответчиком период: с ДД.ММ.ГГГГ., она работала в <данные изъяты> на участке № в должности <данные изъяты>, котельная работала на твердом топливе – каменном угле, за работу в тяжелых и вредных условиях работникам котельной выдавалось молоко и предоставлялись дополнительные отпуска.

Данные доводы истца нашли свое подтверждение следующими доказательствами.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», на основании документов по личному составу работников «Управления коммунальных котельных и тепловых сетей» г.Осинники производственного объединения «Южкузбассуголь», находящихся на хранении в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», ФИО1 работала в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ., за работу во вредных и тяжелых условиях труда вместе с выплатой зарплаты производилось доплата на питание, молоко и проезд (л.д.25).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», на основании документов по личному составу работников «Управления коммунальных котельных и тепловых сетей» г.Осинники производственного объединения «Южкузбассуголь», находящихся на хранении в архивном управлении, ФИО1 принята на работу ДД.ММ.ГГГГ. подсобной рабочей на участок №. ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>. Уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию (л.д.26). Факты приема на работу истца в <данные изъяты> и ее увольнения из указанной организации подтверждаются соответствующими приказами (л.д.28-30).

Согласно решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца на дату обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ., составляет <данные изъяты>

Как следует из ответа Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43) на запрос суда, согласно п.1 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» ( утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), выполняет функции государственного энергетического надзора с ДД.ММ.ГГГГ. Сибирское управление Ростехнадзора не располагает данными по используемому топливу в котельных на территории Кемеровской области, в том числе в г. Осинники, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Информационно сообщается, что в настоящее время котельные в г. Осинники работают на твердом топливе (каменный уголь).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, согласно ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истец обоснованно просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии оспариваемый ответчиком период ее работы в должности <данные изъяты> в УККиТС г.Осинники с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку именно в указанный период она работала в должности <данные изъяты>, работающей на твердом топливе - угле. Данные обстоятельства подтверждаются вышеприведенными архивными справками, из которых следует, что за работу в тяжелых условиях ей выделялось молоко (л.д. 25, 26), личной карточкой (л.д.27 оборот), согласно которой истцу за работу во вредных условиях предоставлялся дополнительный отпуск, уточняющей справкой (л.д.38), выданной МКП УК «ОКС», согласно которой ФИО1 работала в котельной в качестве <данные изъяты> приказами о приеме истца на работу и об увольнении( л.д.28-30), вышеуказанным ответом Сибирского управления Ростехнадзора на запрос суда ( л.д.43). Таким образом, судом установлено, что в оспариваемый период котельная, в которой работала истец, осуществляла свою деятельность на твердом виде топлива – каменном угле. Сведений о том, что данная котельная подвергалась реконструкции под другой вид топлива, не имеется.

Истец обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно сведений паспорта, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет (л.д.45).

Специальный стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составит: стаж, включенный ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии – <данные изъяты>, в итоге дает необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы истца в должности кочегара котельной, работающей на угле с ДД.ММ.ГГГГ. и решение УПФР в г.Осинники об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) был заключен договор на оказание юридических услуг по подготовке, подаче исполнителем искового заявления заказчика к УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в Осинниковский городской суд. Стоимость услуг исполнителя составила <данные изъяты> рублей за составление искового заявления (л.д.14-17). Согласно акта приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ., заказчик ФИО1 оплатил услуги исполнителя по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ИП ФИО2 был заключен договор оказания юридических услуг, предметом которого является оказание заказчику ФИО1 исполнителем ИП ФИО2 услуг по сопровождению искового заявления заказчика к УПФ РФ г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в Осинниковский городской суд. Стоимость услуг исполнителя составляет <данные изъяты> рублей (л.д.47-50). Согласно акта приема - передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 передала исполнителю денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за услуги представителя (л.д.51).

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов за составление искового заявления суд находит обоснованными, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей и по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Требования истца о взыскании расходов за услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей суд находит завышенными, поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, а также положительного результата по делу для истца, считает возможным снизить сумму представительских расходов до <данные изъяты> рублей, отказав во взыскании остальной части судебных расходов за услуги представителя.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 при возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы кочегаром котельной в УККиТС г.Осинники с <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления <данные изъяты> рублей и за услуги представителя <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

ФИО1 в удовлетворении ее требований о взыскании с. Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017г.

Судья Н.В.Юрьева