Решение № 2-428/2020 2-428/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-428/2020

22RS0003-01-2020-000665-78

Дело № 2- 428/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года.

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.

при секретаре Фроловой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» в защиту неопределенного круга потребителей о признании бездействий противоправными и о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» в защиту неопределенного круга потребителей о признании бездействий противоправными и о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

При проведении плановой выездной проверки деятельности СПК «Колхоз им. Ленина» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 мин., юридическим лицом - СПК «Колхоз им. Ленина», осуществляющим деятельность по смешанному сельскому хозяйству, по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. У юридического лица - СПК «Колхоз им. Ленина», при наличии программы производственного контроля по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ года производственный контроль за условиями труда, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах в ДД.ММ.ГГГГ г.г. и по настоящее время не проводился.

Отсутствуют (не представлены) протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах за указанный период, что является нарушением п.п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. В СПК «Колхоз им. Ленина», при проведении работ с пестицидами и агрохимикатами, заведующий мехтоком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и водитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не проходили ежегодную гигиеническую подготовку (отсутствуют документы, подтверждающие прохождение гигиенической подготовки за 2018 год и по настоящее время) что является нарушением п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» согласно которого - «Все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

3. В СПК «Колхоз им. Ленина» в ДД.ММ.ГГГГ году не организован производственный контроль за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян, что является нарушением п. 11.7. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которому - «Руководитель работ организует производственный контроль за соблюдением условий труда работающих на протравливании семян».

Выявленные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья работников Кооператива, угрозу возникновения и несвоевременного выявления соматических и начальных форм профессиональных заболеваний.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - СПК «Колхоз им. Ленина» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 18000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Просят признать бездействие СПК «Колхоз им. Ленина», осуществляющего деятельность по смешанному сельскому хозяйству, по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>А, установленные ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 мин., с нарушением требований санитарного законодательства РФ, выразившееся в не проведении лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; в не обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); в не проведении производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян, противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, в том числе работников Кооператива, на благоприятные условия жизнедеятельности. Обязать СПК «Колхоз им. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, путем проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); проведения производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян. Предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколы лабораторных исследований и испытаний за ДД.ММ.ГГГГ года; санитарные книжки с отметкой о прохождении гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); результаты производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян за ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика СПК «Колхоз имени Ленина» в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В суд представлено заявление о признании исковых требований с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

безопасные условия для человека определяются как состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

вредное воздействие на человека, это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Нормой статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, проведена плановая выездная проверка деятельности СПК «Колхоз им. Ленина».

В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 мин., юридическим лицом - СПК «Колхоз им. Ленина», осуществляющим деятельность по смешанному сельскому хозяйству, по адресу: <адрес>А, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. У юридического лица - СПК «Колхоз им. Ленина», при наличии программы производственного контроля по условиям труда от 2019 года производственный контроль за условиями труда, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах в 2019-2020 г.г. и по настоящее время не проводился.

Отсутствуют (не представлены) протоколы лабораторно-инструментальных исследований и измерений на рабочих местах за указанный период, что является нарушением п.п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. В СПК «Колхоз им. Ленина», при проведении работ с пестицидами и агрохимикатами, заведующий мехтоком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не проходили ежегодную гигиеническую подготовку (отсутствуют документы, подтверждающие прохождение гигиенической подготовки за 2018 год и по настоящее время) что является нарушением п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» согласно которого - «Все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор».

3. В СПК «Колхоз им. Ленина» в 2020 году не организован производственный контроль за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян, что является нарушением п. 11.7. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», согласно которому - «Руководитель работ организует производственный контроль за соблюдением условий труда работающих на протравливании семян».

Изложенное является нарушением ст.ст. 8, 11, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья работников Кооператива, угрозу возникновения и несвоевременного выявления соматических и начальных форм профессиональных заболеваний.

Согласно Устава СПК «Колхоз им. Ленина» от 2014 г. п. 1.3. - Кооператив с момента государственной регистрации является юридическим лицом. Имеет самостоятельный баланс, рублевый валютные расчетные и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование и указание на место нахождения кооператива, штампы, бланки со своим наименованием, может иметь товарный знак и другие средства индивидуализации; п. 1.11. - Кооператив осуществляет свою деятельность на основе настоящего Устава, ГК РФ; п. 2.1. - Кооператив является коммерческой организацией, основной целью которого является получение прибыли на основе эффективного использования закрепленной земли и иных материальных ресурсов; п. 14.1. - оперативное управление деятельностью Кооператива осуществляет его председатель; п. 14.2. - председатель Кооператива без доверенности действует на основании решения общего собрания членов Кооператива. Председатель кооператива представляет кооператив в органах государственной власти, которым является ФИО3, председатель СПК «Колхоз им. Ленина», действующий на основании Устава от 2014 г., протокола общего отчетно-выборного собрания членов Кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательные акты, требования которых были нарушены, опубликованы в установленном порядке, юридическое лицо должно было знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и обеспечить их выполнение, что должно было выразиться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью человека.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - СПК «Колхоз им. Ленина» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 18000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Судом установлено, что бездействие СПК «Колхоз им. Ленина» выразившееся в не проведении производственного контроля за условиями труда, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; в не обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); в не проведении производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие работников СПК «Колхоз им. Ленина», как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

С учетом изложенного суд признает бездействие СПК «Колхоз им. Ленина», осуществляющего деятельность по смешанному сельскому хозяйству, по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>А, установленные ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 мин., с нарушением требований санитарного законодательства РФ, выразившееся в не проведении лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; в не обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); в не проведении производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян, противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, в том числе работников Кооператива, на благоприятные условия жизнедеятельности.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит необходимым обязать СПК «Колхоз им. Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, путем проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); проведения производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян. Предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколы лабораторных исследований и испытаний за ДД.ММ.ГГГГ года; санитарные книжки с отметкой о прохождении гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); результаты производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян за ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» в защиту неопределенного круга потребителей о признании бездействий противоправными и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина»», осуществляющего деятельность по смешанному сельскому хозяйству, по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>А, установленные ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 мин., с нарушением требований санитарного законодательства РФ, выразившееся в не проведении лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; в не обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); в не проведении производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян, противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, в том числе работников Кооператива, на благоприятные условия жизнедеятельности.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, путем проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на рабочих местах; обеспечении условий для прохождения ежегодной гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); проведения производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян. Предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске протоколы лабораторных исследований и испытаний за ДД.ММ.ГГГГ года; санитарные книжки с отметкой о прохождении гигиенической подготовки работниками Кооператива работающих во вредных условиях труда (с пестицидами и агрохимикатами); результаты производственного контроля за соблюдением условий труда работающих при протравливании семян за ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператив «Колхоз имени Ленина» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко