Решение № 2А-881/2017 2А-881/2017~М-728/2017 М-728/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-881/2017

Дело № 2а - 881/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г.

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бубновой М.Е.,

при секретаре Ратниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконными действий при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения и понуждении к выдаче разрешения на переустройство жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что она является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, на основании договора дарения от 17.02.2017 года. На территории пгт. Янтарный по заказу администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» проведены работы по строительству газораспределеительной сети и у дома <Адрес> был оборудован газопровод-ввод. Работы по газификации жилых помещений, принадлежащих гражданам, подлежали выполнению за счет сил и средств самих граждан. Истица, намереваясь газифицировать принадлежащее ей жилое помещение, 12.05.2017 года получила технические условия на проектирование и строительство объекта газопотребления. В соответствии с техническими условиями, по ее заказу, ООО «АвангардГазСтрой» был подготовлен проект «Проектирование и строительство объекта газопотребления квартиры <№> жилого дома <№> по <Адрес>, согласованный со Светлогорским эксплуатационным участком ОАО «Калининградгазификация» на соответствие точки подключения выданным техническим условиям. Проектная документация подготовлена специализированной организацией - ООО «АванградГазСтрой». 20 июня 2017 года ФИО1 через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения с целью получения соответствующего разрешения, приложив: паспорт гражданина Российской Федерации; проектную документацию; технические условия на проектирование и строительство объекта газопотребления от 12.05.2017. 5 июля 2017 года на ее заявление ответчиком был дан ответ о том, что для определения возможности получения разрешения переустройства жилого помещения - газопотребления путем присоединения к газораспределительной сети квартиры <№> в жилом доме <№> по <Адрес>, необходимо дополнить проект, разработанный ООО «АвангардГазСтрой» планом мансардного этажа и схемой прохождения газовой трубы по фасаду здания. Кроме того, указано, что поскольку работы по присоединению к газораспределительной сети квартиры <№> затрагивают общее имущество жилого дома, необходимо представить протокол собрания собственников помещений жилого дома <№> по <Адрес>.

С такими действиями ответчика истица не согласна, поскольку ее заявление по существу не было рассмотрено. Считает, что администрация необоснованно потребовала дополнительные документы, предоставление которых не предусмотрено действующим законодательством. ФИО1 полагает, что переустройство квартиры <№> (газоснабжение) в порядке ст. 25 ЖК РФ требует внесения изменений только в технический паспорт жилого помещения, а не всего дома. Поскольку общее имущество многоквартирного жилого дома в данном случае не затрагивается, данное переустройство не является переустройством и (или) перепланировкой жилого дома. Планируемое истцом переустройство никоим образом не нарушает права собственников других помещений дома, так как в результате переустройства никак не изменяется доля каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Кроме того, указывает, что частью 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не отнесен вопрос о переустройстве жилого помещения, принадлежащего конкретному собственнику. С учетом вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконными действия администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, а именно, по истребованию дополнительных документов: плана мансардного этажа, схемы прохождения газовой трубы по фасаду здания, протокола собрания собственников жилого дома <№> по <Адрес>, а также обязать ответчика выдать разрешение на переустройство принадлежащего истцу жилого помещения в соответствии с проектом газоснабжения объекта № 124/05-17 «Проектирование и строительство объекта газопотребления квартиры <№> жилого дома <№> по <Адрес>, разработанным ООО «АвангардГазСтрой».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» - ФИО3 полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку истцу не отказано в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, а только предложено представить дополнительные документы, что не противоречит положениям Федерального закона № 59-ФЗ. При этом, она признает, что требования о дополнении проекта, разработанного ООО «АвангардГазСтрой», планом мансардного этажа, излишние.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 2 этой статьи определяет документы, необходимые для предоставления в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственником данного помещения. Так, собственник должен представить:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 26 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 27 ЖК РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 27 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 июня 2017 года ФИО1, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, через МКУ ««Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения с целью получения соответствующего разрешения, приложив к заявлению следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; проектную документацию «Проектирование и строительство объекта газопотребления квартиры <№> жилого дома <№> по <Адрес>»; технические условия на проектирование и строительство объекта газопотребления от 12.05.2017 (л.д. 29).

05 июля 2017 года в адрес ФИО1 был направлен ответ первого заместителя главы администрации МО «Янтарный городской округ», из которого следует, что для определения возможности получения разрешения переустройства жилого помещения - газопотребления путем присоединения к газораспределительной сети квартиры <№> в жилом доме <№> по <Адрес>, ей необходимо дополнить проект, разработанный ООО «АвангардГазСтрой» планом мансардного этажа и схемой прохождения газовой трубы по фасаду здания. Кроме того, указано, что поскольку работы по присоединению к газораспределительной сети квартиры <№> затрагивают общее имущество жилого дома, необходимо представить протокол собрания собственников помещений жилого дома <№> по <Адрес> (л.д. 30).

В силу положений части 1 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле лица, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В данном случае обязанность по представлению доказательств законности и обоснованности принятого решения лежит на административном ответчике.

Однако, таких доказательств ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования не смогла обосновать, в связи с чем, ФИО1 было предложено дополнить проект, разработанный ООО «АвангардГазСтрой», планом мансардного этажа, при том, что принадлежащая ей квартира <№> расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома <№> по <Адрес> и газопроводы, в том числе наружный, согласно техническим условиям и проектной документации, должны проходить, по фасаду в пределах первого этажа жилого дома.

Требование административного ответчика о дополнении проекта схемой прохождения газовой трубы по фасаду здания, также не обосновано, поскольку в проекте такая схема, а также подробное описание того, каким образом и где должен прокладываться газопровод, имеются (л.д. 21-24).

Доказательств несоответствия представленного заявителем проекта газификации квартиры требованиям законодательства, административный ответчик не представил.

Требование ответчика о представлении протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома также не основано на законе, поскольку положениями части 2 ст. 26 ЖК РФ, представление такого документа не предусмотрено, а требовать другие документы, кроме указанных в этой норме права, в силу ч. 3 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, орган, осуществляющий согласование, не вправе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возражая против требований истицы, ответчик не представил суду каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих, что указанный выше проект не соответствует требованиям законодательства, а переустройство квартиры истицы в соответствии с проектом газификации приведет к разрушению несущих конструкций жилого дома, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, снизит их несущую способность и снизит эксплуатационные свойства жилого дома в целом.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку принятое по ее заявлению решение нарушает ее права, свободы и законные интересы. При этом суд считает необходимым возложить на административного ответчика, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, с учетом представленных ею документов и принять законное и обоснованное решение по данному вопросу.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» при рассмотрении заявления ФИО1 от 20 июня 2017 года о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, а именно действия по истребованию дополнительных документов: плана мансардного этажа, схемы прохождения газовой трубы по фасаду здания, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <№> по <Адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» устранить нарушение прав административного истца ФИО1, путем повторного рассмотрения заявления о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, с учетом представленных ФИО1 документов и принятию обоснованного решения по данному вопросу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 декабря 2017 года.

Судья М.Е. Бубнова