Решение № 2А-3799/2025 2А-3799/2025~М-2668/2025 М-2668/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-3799/2025

№ 2а-3799/25

уид 50RS0015-01-2025-003875-56


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Дворецкой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации м.о. Истра, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений МО об оспаривании решений,

У с т а н о в и л:

ФИО1 предъявил административный иск Администрации г.о. Истра об оспаривании решения Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов» <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Истра Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов. Согласно п. 1.1 указанного договора аренды, ответчик предоставляет истцу в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, <данные изъяты> В целях реализации своего права на строительство жилого здания на арендованном земельном участке истец направил ответчику уведомление о планируемом начале с строительства объекта, указав в заявлении все характеристики жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. По окончании строительства жилого здания на арендованном земельном участке, такое здание было поставлено на кадастровый учет (кадастровый номер №). Зданию был присвоен адрес: <данные изъяты> Право на здание было зарегистрировано в установленном законом порядке. В дальнейшем истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении арендованного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании ст. 39.17 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. В качестве оснований для принятия указанного решения были названы обстоятельства, что построенное здание не является жилым домом, а также что площадь здания составляет менее <данные изъяты> общей площади испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Истра обратилась в Истринский городской суд Московской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности на построенное здание, находящееся по адресу: <адрес>. Истец вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Основания для отказа тождественны тем, которые были указаны в решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также было указано такое основание для отказа, как наличие судебного спора относительно испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ решением Истринского городского суда Московской области по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований было отказано. Истец в очередной раз обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области принято очередное решение об отказе в предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Московского областного суда указанное решение суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации городского округа Истра - без удовлетворения. Истец считает, что решения Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении арендованного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов являются незаконными и нарушают его права.

Истец просил: Признать незаконными и отменить Решения Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов» <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального округа Истра предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок <данные изъяты> отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации м.о. Истра расходы по оплате услуг представителя.

Истец не явился, извещен. Представитель истца ФИО2 иск поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала.

В соответствии со ст. ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Истра Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов. Согласно п. 1.1 указанного договора аренды, ответчик предоставляет истцу в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, <данные изъяты>

В целях реализации своего права на строительство жилого здания на арендованном земельном участке истец направил ответчику уведомление о планируемом начале с строительства объекта, указав в заявлении все характеристики жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. По окончании строительства жилого здания на арендованном земельном участке, такое здание было поставлено на кадастровый учет (кадастровый №). Зданию был присвоен адрес: <адрес> Право на здание было зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании ст. 39.17 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Оснований для принятия указанного решения указано: построенное здание не является жилым домом, площадь здания составляет менее 5 % общей площади испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка собственность за плату без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Основания для отказа: построенное здание не является жилым домом, площадь здания составляет менее 5 % общей площади испрашиваемого земельного участка, наличие судебного спора относительно испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец в третий раз обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Истра Московской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Основания для отказа: наличие судебного спора относительно испрашиваемого земельного участка.

Кроме того установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Истра обратилась в Истринский городской суд Московской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности на построенное здание, находящееся по адресу: <данные изъяты> решением Истринского городского суда Московской области по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований было отказано.ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Московского областного суда указанное решение суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации городского округа Истра - без удовлетворения.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, Административным регламентом предоставления государственной у «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области <данные изъяты>

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, в ст. 39.16 ЗК РФ.

Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия ответчиком не представлено и сведений о наличии судебного спора относительно испрашиваемого земельного участка не представлено.

Земельный участок не изъят из оборота и может предоставляться в частную собственность.

Согласно заключения ООО «Центр Рецензирования и Экспертиз» Исследуемое здание (строение) № расположено в границах земельного участка № Исследуемое здание (строение) № соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, является пригодным для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Исследуемое здание (строение) не создает угрозу жизни и здоровью. Исследуемое здание (строение) № является объектом капитального строительства, т.е. объектом перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, таким образом по смыслу статьи 130 п. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от N 51-ФЗ и статьи 1 п. 10, п. 10.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ может быть отнесено к недвижимому имуществу. В ходе проведенного исследования несоответствий не выявлено. Исследуемое здание (строение) не создает угрозу жизни и здоровью. Площадь здания (строения) с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> Площадь застройки земельного участка № составляет <данные изъяты>

Площадь земельного участка <данные изъяты> площадь здания <данные изъяты> таким образом площадь здания составляет <данные изъяты> земельного участка, что более <данные изъяты> общей площади испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного решения Администрации муниципального (городского) округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов» не могут быть признаны законным.

Нет оснований возложить обязанность на Администрацию муниципального (городского) округа Истра Московской области предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок, так как органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своей компетенции, однако имеются основания обязать Администрацию муниципального (городского) округа Истра Московской области повторно рассмотреть заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить Решения Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов» <данные изъяты>

Обязать Администрацию муниципального округа Истра повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении иска обязать Администрацию муниципального округа Истра предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации м.о. Истра расходы по оплате услуг представителя 30 000 рублей, расходы по оплате госпошлины 9 000 рублей, всего взыскать 39 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.