Решение № 2-162/2020 2-162/2020(2-2768/2019;)~М-2456/2019 2-2768/2019 М-2456/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-162/2020

делу № 2-162/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 11 февраля 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

при секретаре

Кеда Е.В.,

ФИО1,

с участием:

представителя ответчика

ГУ УПФ РФ в Северском районе

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Северском районе, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в Северском районе от 22.10.2019г. незаконным; включить в страховой стаж период работы в должности <...> с 24.04.2012г. по 22.07.2019г. в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 22.07.2019г.

В обоснование исковых требований указано на то, что 22.07.2019г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Северском районе с заявлением о назначении ей пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет требуемого специального стажа – 30 лет. Ответчиком период работы с 24.04.2012г. по 21.07.2019г. в должности <...> включён в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как паталогоанатомическое отделение в диспансерах не предусмотрено в соответствии с Перечнем от 29.10.2002г. № 781. С данным решением она не согласна, поскольку условия, содержание и характер её работы, по мнению истца, полностью аналогичны условиям, содержанию и характеру работы среднего медицинского персонала больниц, которые имеют право на льготное исчисление специального стажа в соответствии с вышеуказанным перечнем. Период её работы с 24.04.2012г. по настоящее время в должности <...>, по мнению истца, должен быть включён в специальный стаж в льготном исчисление - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии в ГУ УПФ в Северском районе Краснодарского края - 22.07.2019г. она имела свыше 30 лет специального стажа работы.

Определением Северского районного суда от 03.12.2019г. приняты измененные исковые требования ФИО3, согласно которых просит признать решение № <...> от 22.10.2019г. ГУ УПФ РФ в Северском районе об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 24.04.2012г. по 26.10.2014г., с 26.11.2014г. по 05.03.2018г., с 27.04.2018г. по 22.07.2019г. в должности <...> в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2020г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО2, изучив исковое заявление и возражения на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, 22.07.2019 г. ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Северском районе № <...> от 22.10.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом оспариваемый ею период работы с 24.04.2012г. по 26.10.2014г., с 26.11.2014г. по 05.03.2018г., с 27.04.2018г. по 22.07.2019г. в должности <...>, включён в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Специальный стаж заявительницы составил 26 лет 05 месяцев 3 дня, при требуемом 30 лет (л.д. 20-21).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указано, что наименование структурного подразделения «Патолого-анатомические отделения» и должность «средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала» включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О, в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всех работников здравоохранения (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждение, независимо от наименования учреждения.

Из представленной трудовой книжки серии <...>, выданной на имя ФИО3, <...> года рождения, следует, что истец 24.04.2012г. принята и работает по настоящее время (то есть до 25.10.2019г., дата заверения копии данной трудовой книжки) на должности <...> на основании приказа от <...>. № <...> (л.д. 11-19).

Должность истца «<...>, что подтверждается должностной инструкцией «<...>», утверждённой главным врачом <...> (л.д. 54-58), должностной инструкцией «<...>», утверждённой главным врачом <...> (л.д. 59-64), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 70-71), удостоверением о повышении квалификации № 345 от 29.11.2005 г. (л.д. 68), удостоверением о повышении квалификации № 9787 от 01.12.2010 г. (л.д. 69), сертификатом специалиста серии <...> с регистрационным номером <...> от 25.11.2014г. (л.д. 65), сертификатом специалиста серии <...> регистрационным номером <...> от 26.04.2018г. (л.д. 66), дипломом о профессиональной переподготовки серии <...>, регистрационный номер <...> от 26.04.2018г., выпиской из приказа министерства здравоохранения Краснодарского края № <...> от 07.12.2015г. «О получении квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» (л.д. 73), штатными расписаниями (л.д. 22-45), положением о патологоанатомическом отделении, утверждённым главным врачом <...> (л.д. 46-48), положением о <...> (л.д. 49-53), включённому в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а трудовая деятельность ФИО3 в спорный период отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Учитывая изложенное, суд полагает, что работа ФИО3 в спорные периоды с 24.04.2012г. по 26.10.2014г., с 26.11.2014г. по 05.03.2018г., с 27.04.2018г. по 22.07.2019г. должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, из расчёта один год за один год и шесть месяцев.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, с заявлением о назначении трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО3 обратилась 22.07.2019г.

Однако, с 01.01.2019г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным законом внесены изменения в части возраста выхода на пенсию, в том числе досрочную.

Согласно пп. 20 п. 1 и п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, суд полагает, что необходимо удовлетворить уточненные требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Северском районе от № <...> от 22.10.2019г., обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истца периоды работы с 24.04.2012г. по 26.10.2014г., с 26.11.2014г. по 05.03.2018г., с 27.04.2018г. по 22.07.2019г. из расчёта один год за один год и шесть месяцев, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 05.02.2020г., что приведёт к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

Представителем ответчика не предоставлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Северском районе об отказе в установлении пенсии № <...> от 22.10.2019г.

Обязать ГУ УПФ в Северском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3, родившейся <...> года, периоды работы с 24.04.2012г. по 26.10.2014г., с 26.11.2014г. по 05.03.2018г., с 27.04.2018г. по 22.07.2019г. в должности <...> в льготном исчислении из расчёта один год за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе назначить и выплатить ФИО3, <...> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Кеда

Решение суда в окончательной форме принято 17 февраля 2020 года.