Решение № 12-162/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-162/2018

К делу №12-162/18г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года г.Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кабардинского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от 22 июня 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование, что является собственником земельного участка общей долевой собственности, расположенного по адресу: г.Геленджик, <...>. На данном земельном участке расположен гараж общей площадью 42,2 кв.м, принадлежащий ей на праве собственности.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении комиссии указано, что она нарушила статью 25 правил землепользования и застройки, выразившихся в использовании земельного участка, предназначенного для ИЖС и расположенного в зоне Ж-2, для размещения объекта торговли, однако в статье 25 указанных правил предусмотрено, что в зоне Ж-2 могут быть размещены вспомогательные объекты, предназначенные для занятия индивидуальной трудовой деятельностью. В связи с этим просит постановление административной комиссии признать незаконным и отменить.

Кроме того, просит восстановить ей срок для обжалования постановления, полагая уважительными причины пропуска этого срока.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 поддержала жалобу по доводам, в ней изложенным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и ходатайства, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему.

Статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что первоначально ФИО2 в пределах срока на обжалование, установленного статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратилась в Геленджикский городской суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Кабардинского ВТО, фактически оспаривая постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Геленджикского городского суда от 06 июля 2018 года в принятии заявления отказано. После вступления определения в законную силу, ФИО2 обратилась в Геленджикский городской суд с административным иском, фактически оспаривая постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Геленджикского городского суда от 25 июля 2018 года в принятии иска отказано, на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ. 01 августа 2018 года ФИО2 обратилась в суд с настоящей жалобой.

При таких обстоятельствах судья считает уважительными причины пропуска ФИО2 срока на обжалование, установленного статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и восстанавливает его.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 07.02.2006г, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 425 кв.м, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>, предназначенный для эксплуатации двухквартирного жилого дома.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.06.2014г. ФИО2 является собственником нежилого строения – гаража общей площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

На основании п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ и ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в частности утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N 466 утверждены "Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик". Текст решения и Правил (приложение к решению) опубликованы в Геленджикской городской газете "Прибой" N 86-87 31 июля 2010 года и размещены на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в сети Интернет. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования.

Предметом регулирования Правил являются отношения по вопросам землепользования и застройки на части территории городского округа, установление границ территориальных зон, градостроительных регламентов.

Из материалов дела усматривается, что 04.06.2018г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях", согласно которому ФИО2 04.06.2018г. в 11 часов 05 минут в нарушение ст.25 "Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик" использовала земельный участок по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> для размещения объекта торговли – трех палаток для реализации курортных товаров.

Постановлением административной комиссии Кабардинского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от 22.06.2018г, ФИО2 признана виновной в совершении указанного правонарушения и привлечена к административной ответственности по ст.8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> расположен в территориальной зоне Ж-2 ("Зона малоэтажной жилой застройки").

Виды разрешенного использования и правила застройки указанной территориальной зоны Ж-2, а также предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства изложены в решении Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N 466 "Об утверждении правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик".

В соответствии со статьей 25 Правил - Градостроительный регламент зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в перечне "Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков" предусмотрено размещение гаражей, встроенных в жилые дома, и отдельных гаражей боксового типа для автотранспорта членов семьи.

Вместе с тем, ФИО2 в принадлежащем ей гараже по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> разместила объект торговли – три палатки для реализации курортных товаров.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018г, фотоматериалами, исследованных административной комиссией в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и получивших надлежащую оценку.

Оснований для переоценки установленных административной комиссией фактических обстоятельств дела, не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается виновное совершение ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях".

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции данной статьи Закона.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кабардинского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от 22 июня 2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях", является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Кабардинского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от 22 июня 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья