Решение № 2-3050/2017 2-3050/2017~М-2324/2017 М-2324/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-3050/2017

Дело 2-3050/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» о защите прав потребителя,

установил:

Администрация г.Мурманска, действуя через своего представителя МКУ «Новые Формы Управления», обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к ООО «Октябрьское ЖЭУ» о защите прав потребителя.

В обоснование исковых требований указано, что по обращению ФИО1 по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома в котором она проживает <адрес>, управление которым осуществляет ООО «Октябрьское ЖЭУ», МКУ «НФУ» по поручению администрации города была проведена проверка фактов, изложенных в обращении жильца.

<данные изъяты> года и <данные изъяты> года проведено комиссионное обследование общего имущества указанного дома, в результате которого факты, изложенные в обращении, подтвердились. По результатам обследования был сделан вывод о необходимости управляющей организации выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома №<адрес>.

Просит суд обязать ООО «Октябрьское ЖЭУ» ИНН <данные изъяты> в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе <адрес> в объемах, исключающих залитие указанной квартиры через кровлю, а именно выполнить: смену гидроизоляционного кровельного покрытия; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штробу; установку защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом; восстановление кирпичной кладки и штукатурного слоя вентиляционной шахты.

Представитель истца Администрации г. Мурманска в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Против вынесения заочного решения не возражал.

Представитель ответчика ООО «Октябрьское ЖЭУ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, мнения по иску не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правоотношения сторон возникли из пользования собственниками жилого помещения и регулируются Жилищным Кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О защите прав потребителей», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и услуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В судебном заседании установлено, что в администрацию города Мурманска поступило обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> на бездействие управляющей компании ООО «Октябрьское ЖЭУ» по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома в котором она проживает.

По поручению администрации города Мурманска МКУ «НФУ» была проведена проверка фактов, изложенных в обращении.

Согласно акту комиссионного обследования №<данные изъяты> от <данные изъяты> установлено следующее: в результате визуального осмотра установлено:

Квартира №<данные изъяты>:

<данные изъяты>.кухня:

- наличие сырых следов залития на стеновой панели, смежной с квартирой №<данные изъяты>.

<данные изъяты>.комната №<данные изъяты>:

- наличие сырых следов залития на потолке площадью до <данные изъяты><данные изъяты>.

<данные изъяты>. Кровля:

- провести обследование не представляется возможным в связи с отсутствием доступа.

Согласно акту комиссионного обследования №<данные изъяты> от <данные изъяты> установлено следующее: в результате визуального осмотра установлено:

Квартира №<данные изъяты>:

<данные изъяты>.кухня:

- наличие сырых следов залития на стеновой панели, смежной с квартирой №<данные изъяты>.

<данные изъяты>.комната №<данные изъяты>:

- наличие сырых следов залития на потолке площадью до <данные изъяты><данные изъяты>.

<данные изъяты>. Кровля над квартирой №<данные изъяты>:

- неплотное прилегание кровельного покрытия к основанию кровли с образованием воздушных мешков;

- расслоение в швах полотнищ кровельного покрытия;

- трещины в кровельном покрытии с наличием мха;

- отслоение примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли (вентиляционной шахте, будка выхода на кровлю);

- разрушение штукатурного слоя вентиляционной шахты до кирпичной кладки.

Таким образом, факты, изложенные в обращении жильца указанного многоквартирного дома, о необходимости ремонта общего имущества многоквартирного дома подтвердились.

Управляющей организацией в многоквартирном доме <адрес>, согласно договору управления многоквартирным домом является ООО «Октябрьское ЖЭУ».

По результатам обследований комиссией были сделаны выводы об указании ООО «Октябрьское ЖЭУ» выполнить работы по текущему ремонту кровли в районе <адрес> в объемах, исключающих залитие указанной квартиры через кровлю, а именно: смену гидроизоляционного кровельного покрытия; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штробу; установку защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом; восстановление кирпичной кладки и штукатурного слоя вентиляционной шахты

Домовладельцы выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"

В добровольном порядке, не смотря на обращения жильца, администрации г.Мурманска, ответчик ремонтные работы не произвел.

Удовлетворяя заявленные исковые требования суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу статьи 39 указанного Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. 11,13 Правил содержание общего имущества, среди прочего, включает в себя его осмотры, текущий и капитальный ремонты.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (пункт 14 Правил).

Надлежащее содержание обеспечивается управляющей компанией.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Более того, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьей 36 которого предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, введенным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - перечень услуг и работ), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией;

Перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом: конструктивных элементов многоквартирного дома; наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем; наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома; геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

При этом, согласно пункта 6 Правил оказания услуг управляющая организация обязана, в том числе: осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что определенные представителем истца виды работ, необходимые для устранения неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес> подпадают под перечень работ, предусмотренный минимальным перечнем услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем выполнение данных работ должно быть произведено в обязательном порядке.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 6464/10 от 29.09.2010 года, системное толкование совокупности положений законодательства свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Факт установленных нарушений в части ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников жилья многоквартирного дома, представителем ответчика в судебном заседании не оспорен.

Невыполнение ремонта кровли может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

При изложенных обстоятельствах, анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу Закона.

На основании изложенного, статей 36, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, руководствуясь статьями 103, 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Мурманска, в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» о защите прав потребителя – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН <данные изъяты>) в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры <данные изъяты> дома 35/1 по улице Книповича в городе Мурманске в объемах, исключающих залитие указанной квартиры через кровлю, а именно выполнить: смену гидроизоляционного кровельного покрытия; смену гидроизоляционного кровельного покрытия примыканий к выступающим элементам кровли с заведением в штробу; установку защитного фартука с последующей обмазкой гидроизоляционным составом; восстановление кирпичной кладки и штукатурного слоя вентиляционной шахты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Ж.А.Свиридова