Решение № 12-439/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-439/2021

Дело № 12-439/2021

23MS0081-01-2021-001888-03


РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Схудобенова М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представителя ФГУП «Главное военно-строительное Управление №14» (ФГУП «ГВСУ №14») по доверенности ФИО1,

помощника военного прокурора г.Новороссийска Бурындина А.В.,

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГУП «Главное военно-строительное Управление №» (ФГУП «ГВСУ №») на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Главное военно-строительное Управление №» (ФГУП «ГВСУ №») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2021г. юридическое лицо- Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военное-строительное управление №» (ранее ФГУП «ГВСУ №» прекратившее деятельность путём реорганизации в форме присоединения) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 650 000 рублей.

Представитель ФГУП «ГВСУ №» на указанное постановление подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что 28.04.2021г. на основании выписки из ЕГРЮЛ юр.лица ФГУП ГВСУ № внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к другому юр.лицу ФГУП ГВСУ №. В соответствии с абз.2 п.2 ст.50 НК РФ, правопреемник обязан оплатить штрафы (финансовые санкции), только те, которые были вынесены правопредшественнику до завершения процедуры реорганизации. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ГВСУ №» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, завершив, таким образом, процедуру реорганизации.

Постановление с назначением наказания в виде штрафа вынесено 21.05.2021г. Вынесение новых мер административного характера (в т.ч. составление протоколов, вынесение постановлений и т.п.) в отношении правопреемника ФГУП «ГВСУ №» незаконно, так как на основании п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако, ФГУП «ГВСУ №» не имел возможности соблюдения указанных выше норм, и таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения определяемого п.1 ст.2.1. КоАП РФ. ФГУП ГВСУ № не имел возможности до завершения процедуры реорганизации выплачивать своевременно зп сотрудникам ГВСУ 7.

В судебном заседании заявитель – представитель ФГУП «ГВСУ №» по доверенности ФИО3 поддержала жалобу, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Помощник военного прокурора <адрес> ФИО4 в удовлетворении жалобы просил отказать.

Обсудив жалобу, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а производство по делу- подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Часть 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки исполнения требований трудового законодательства должностными лицами Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ №», проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения юридическим лицом ФГУП «ГВСУ №», которым допущена невыплата в установленный срок заработной платы работникам Новороссийского филиала ФГУП «ГВСУ №».

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/12-589-И/77-91 юридическое лицо ФГУП «ГВСУ №» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а именно невыплату (несвоевременную выплату) заработной платы работникам Ижевского филиала предприятия, за отработанную первую половину января 2021 года.

Таким образом, юридическим лицом ФГУП «ГВСУ №», ранее подвергнутым наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 - АП РФ, совершено аналогичное правонарушение.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ правопреемника ФГУП «ГВСУ №».

Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГУП «ГВСУ №» внесена запись за государственным регистрационным номером 2217703428479 о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «ГВСУ №».

Также ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГУП «ГВСУ №» внесена запись за государственным регистрационным номером 2217703428480 о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, а именно ФГУП «ГВСУ №».

В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Однако, в соответствии с абз.2 п.2 ст.50 НК РФ, правопреемник обязан оплатить штрафы (финансовые санкции), только те, которые были вынесены правопредшественнику до завершения процедуры реорганизации.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ГВСУ №» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, завершив, таким образом, процедуру реорганизации.

Привлечение правопреемника ФГУП «ГВСУ №» к административной ответственности является незаконным, так как на основании п.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, ФГУП «ГВСУ №» не имел возможности соблюдения указанных выше норм, не являлось плательщиком заработной платы работникам ФГУП «ГВСУ №» и таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

И на основании вышеизложенного, в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Правопреемник не может быть привлечен к ответственности в виде штрафа за действия правопредшественника после завершения процедуры реорганизации, т.к. в этом случае имеет место быть не правопреемство, а привлечение к административной ответственности самого правопреемника за действия, которые он не совершал.

С учетом изложенного, доводы представителя юридического лица об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, по обстоятельствам, изложенным в заявлении - являются верными.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2021г., вынесенное в отношении ФГУП «Главное военно-строительное Управление №» (ФГУП «ГВСУ №») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ФГУП «Главное военно-строительное Управление №» (ФГУП «ГВСУ №») по доверенности ФИО3 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 21.05.2021г. по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Главное военно-строительное Управление №» (ФГУП «ГВСУ №») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.А.Схудобенова