Решение № 2-6587/2017 2-6587/2017~М-6052/2017 М-6052/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-6587/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н., при секретаре Швецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6587\2017 по иску прокурора г.Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ангарска обратился в суд с иском о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды. В обоснование своих исковых требований истец указал, что при проведении прокурорской проверки по соблюдению природоохранного законодательства был установлен факт наличия на территории общего пользования, находящейся в ведении администрации Ангарского городского округа несанкционированной свалки строительных бытовых отходов на земельном участке, расположенном между ГСК «Сигнал», ГСК «Сиб-Сервис» и автодорогой №4, ведущей к ОАО «Тепличное». На указанном земельном участке осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно:

- твердых коммунальных отходов: картона, пластика, ПЭТ бутылок, полиэтилена, мебели;

- строительного мусора: битого кирпича, шифера, остатков материала из бетона и гипса, битой керамической плитки;

- отработанных автомобильных шин и прочих деталей из пластмассы и металла.

Несанкционированное размещение строительных и бытовых отходов на площади 12 878,48 кв.м нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. До настоящего времени территория не приведена в порядок, не очищена. В связи с чем истец просит возложить на администрацию Ангарского городского округа обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки площадью 12 878,48 кв.м, расположенной в городе Ангарске Иркутской области на земельном участке между ГСК «Сигнал», ГСК «Сиб-Сервис» и автодорогой № 4, ведущей к ОАО «Тепличное», смежно с земельными участками с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании прокурор Лейдерман Н.Л. поддержала заявленные требования и с учетом возражений ответчика не возражала, чтобы срок исполнения решения суда был увеличен до 9 месяцев.

Представитель администрации Ангарского городского округа, действующий на основании доверенности, ФИО1, исковые требования не признала, представила письменные возражения, из которых следует, что в указанные в исковом заявлении сроки невозможно привести территорию в порядок, поддержала письменные возражения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в связи с рассмотрением обращения ИРОО «Народный контроль» о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных в границах Ангарского городского округа, прокуратурой города Ангарска была проведена проверка исполнения администрацией Ангарского городского округа природоохранного законодательства.

Данная проверка проводилась 13 июня 2017 года совместно с представителем Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа.

По результатам проведения проверки установлен факт наличия на территории общего пользования, находящейся в ведении администрации Ангарского городского округа, несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов на земельном участке, расположенном между ГСК «Сигнал», ГСК «Сиб-Сервис» и автодорогой № 4, ведущей к ОАО «Тепличное».

На указанном земельном участке осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления, а именно:

- твердых коммунальных отходов: картона, пластика, ПЭТ бутылок, полиэтилена, мебели;

- строительного мусора: битого кирпича, шифера, остатков материала из бетона и гипса, битой керамической плитки;

- отработанных автомобильных шин и прочих деталей из пластмассы и металла.

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области при проведении 10 мая 2017 года рейдового мероприятия в рамках регионального государственного экологического надзора также зафиксировала факт образования несанкционированной свалки в указанном месте. Согласно акту Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 14 июня 2017 года № 145 площадь захламлённой отходами территории составляет 12 878,48 кв.м, объем размещенных отходов – более 15 000 метров кубических.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной в свободном доступе в сети Интернет, несанкционированная свалка отходов находится на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном смежно с земельными участками с кадастровыми номерами №.

Несанкционированное размещение строительных и бытовых отходов на площади 12 878,48 кв.м нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Информацией о несанкционированной свалке отходов в указанном месте ответчик располагает с 2015 года, однако, не принимает никаких мер к ее ликвидации, тем самым создает предпосылки причинения вреда окружающей среде, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения г. Ангарска.

Так, отходы, не подвергшиеся уплотнению и изоляции инертными веществами, становятся легковоспламеняющимся материалом, соответственно, их несанкционированное размещение в непосредственной близости от жилой застройки города (рядом расположены жилые многоквартирные дома микрорайонов 17 и 17а г. Ангарска) может привести к их возгоранию и, как следствие, задымлению зоны жилой застройки, нарушению прав проживающих и работающих рядом людей на благоприятные условия жизнедеятельности.

Положениями ст. 76 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель администрации Ангарского городского округа, не признавая исковые требования, не оспаривает факт наличия несанкционированной свалки мусора, однако указывает, что денежные средства на реализацию мероприятий по ликвидации несакционированных свалок мусора на территории Ангарского городского округа заложены в рамках муниципальной программы Ангарского городского округа «Благоустройство территории» на 2017 -2019 годы. Направлена заявка в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области на софинансирование из областного бюджета мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок мусора.

С учетом объективных обстоятельств, просили продлить срок для исполнения решения суда до 9 месяцев.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, на администрацию Ангарского городского округа должна быть возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки площадью 12 878,48 кв.м, расположенной в городе Ангарске Иркутской области на земельном участке между ГСК «Сигнал», ГСК «Сиб-Сервис» и автодорогой № 4, ведущей к ОАО «Тепличное», смежно с земельными участками с кадастровыми номерами №. Срок для исполнения установить 9 месяцев, поскольку стороны пришли к соглашению по сроку исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды удовлетворить.

Обязать администрацию Ангарского городского округа в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированной свалки площадью 12 878,48 кв.м, расположенной в городе Ангарске Иркутской области на земельном участке между ГСК «Сигнал», ГСК «Сиб-Сервис» и автодорогой № 4, ведущей к ОАО «Тепличное», смежно с земельными участками с кадастровыми номерами №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено 19 декабря 2017 года.

Судья: Т.Н.Сидоренкова