Решение № 2-351/2025 2-351/2025(2-3968/2024;)~М-3145/2024 2-3968/2024 М-3145/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-351/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при секретаре ФИО1, с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

<дата> в суд поступило вышеуказанное исковое заявление.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о кадастровом учете в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Администрации г.о. <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией г.о. Электросталь утвержден реестр муниципального имущества, в который включены, в том числе жилые и нежилые помещения. Между тем, указанные объекты не поставлены на кадастровый учет и не осуществлены иные регистрационные действия, предусмотренные действующим законодательством. Нежилое помещение №, расположенное по адресу: 144000, <адрес>, пом.02, имеет следующие характеристики: кадастровый номер отсутствует, общая площадь – 52,2 кв.м. Прокуратурой города по факту нарушения закона о кадастровом учете в адрес и.о. председателя Комитета имущественных отношений администрации г.о. Электросталь внесено представление от <дата> №, которое рассмотрено, удовлетворено, однако не исполнено, нарушения закона не устранены. Отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные в границах г.о. Электросталь, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за состоянием объектов и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния объектов установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение права и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц). Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации г.о. <адрес>, выразившееся в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет нежилого помещения №, расположенного по адресу: 144000, <адрес>, пом.02, кадастровый номер отсутствует, общая площадь – 52,2 кв.м., обязать Комитет имущественных отношений администрации г.о. <адрес>, Администрацию г.о. <адрес> в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – нежилого помещения №, расположенного по адресу: №, кадастровый номер отсутствует, общая площадь – 52,2 кв.м.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО4 возражала относительно заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск прокурора, указав, что мероприятия по постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, регистрация права муниципальной собственности проводятся на постоянной основе в пределах выделенного финансирования. С <дата>, поставлено на кадастровый учет более 3000 объектов. Так, в 2024 году сотрудниками Комитета произведена регистрация права собственности в отношении 2 148 объектов недвижимости, из них: жилые помещения-1768, нежилые здания-21, нежилые помещения-24, земельные участки-7, автомобильные дороги-124, прочие сооружения-204. Ежедневная работа направлена на постановку и регистрацию права собственности на объекты недвижимости, которые находятся в казне городского округа. На 2025 год Комитетом предусмотрены расходы по постановке на кадастровый учет недвижимого имущества и регистрацию права на недвижимое имущество в сумме 2 720 00 рублей.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации г.о. <адрес>.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 ч.1 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, в соответствии со ст.51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления выдут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от <дата> № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которого реестр состоит из 3 разделов. В разделе 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, что предполагает и регистрацию права, законодательное закрепление необходимости которой является признанием публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу.

Бездействие муниципального образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно представленным в материалы дела документам прокуратурой <дата> по факту нарушения закона о кадастровом учете в адрес и.о. председателя Комитета имущественных отношений администрации г.о. Электросталь внесено представление №, которое рассмотрено, удовлетворено, однако не исполнено, нарушения закона не устранены.

В силу ст. 24 п.1 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и направляется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В абз. 2 указанной нормы установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, судом установлено, что в установленный срок в течение месяца со дня внесения представления прокурором, оно не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленные нарушения свидетельствуют о наличии виновного бездействия со стороны ответчиков, выражающегося в непринятии мер по постановке объекта на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности в результате ненадлежащего исполнения возложенных полномочий. Отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные в границах г.о. Электросталь, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за состоянием объектов, что ведет к приведению объекта в надлежащее состояние, в связи с чем бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, также создает препятствие к применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния объектов установленным правилам и стандартам.

Доводы ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь о том, что выполнение работ по кадастрированию выявленных в ходе прокурорской проверки объектов зависит от наличия экономии бюджетных средств суд находит несостоятельными, поскольку права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом само по себе отсутствие денежных средств на указанные цели не является основанием для освобождения ответчика от исполнения установленных законом обязанностей и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая вышеизложенные нормы права, нормы локальных актов, установленные по делу обстоятельства, в том числе отсутствие сведений о постановке на кадастровый учет указанного в иске объекта недвижимого имущества на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает Администрацию г.о. <адрес> и Комитет имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> в неисполнении комплекса действий, направленных на постановку на кадастровый учет нежилого помещения №, расположенного по адресу: 144000, <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м.

Обязать Комитет имущественных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрацию г.о. <адрес> в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение № расположенное по адресу: 144000, <адрес> кадастровый номер отсутствует, общая площадь – 52,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья: Е.М. Смирнова

Мотивированное решение

изготовлено 28.02.2025

Судья: Е.М. Смирнова