Решение № 2-6169/2020 2-6169/2020~М-6296/2020 М-6296/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-6169/2020

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ТСЖ «Новая Жизнь» о понуждении к исполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Истец указал, что Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их «сращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Инспекция) утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГ инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической плуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения правил и норм ческой эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- ТСЖ «Новая жизнь» производит начисление за коммунальную услугу по горячему аоснабжению по двухкомпонентному тарифу в нарушение требований пункта 42 Правил 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в гоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №) (пункт 26 приложения №, формула 23), исходя из фактических показаний ОДПУ горячего водоснабжения, т.е., без учета утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев, который определяется расчетным методом, исходя из расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение и объема холодного водоснабжения для приготовления горячей воды, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О нормативах потребления гражданами коммунальных услуг в муниципальном образовании городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области».

Истец указал, что управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ТСЖ «Новая жизнь».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ТСЖ «Новая жизнь» выдано предписание от ДД.ММ.ГГ № года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГ проверки исполнения предписания установлено, что оно не исполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию в указанной части, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении ТСЖ «Новая жизнь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области.

По результатам рассмотрения данного дела постановлением и.о. мирового судьи 114 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ № ООО ТСЖ «Новая жизнь» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, ТСЖ «Новая жизнь» на протяжении длительного времени не принимаются меры обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Указал, что ТСЖ «Новая жизнь» уклоняется от выполнения предписания инспекции, вынесенного в рамкаx полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием н, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 36, ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае не исполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в числе прочих, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, истец просил обязать ТСЖ «Новая жизнь» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ДД.ММ.ГГ № года по адресу: <адрес>, а именно:

- всем жителям многоквартирного <адрес> Московской области произвести перерасчет за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года включительно в соответствии с требованиями пункта 42 Правил № и в порядке, предусмотренном пунктом 26 приложения № (формула 23) к настоящим Правилам, с учетом утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев (0,1942 Гкал/чел. (пп.3.1. п. 3 приложения 1 Решения №)/ 3,5 куб.м/чел. (пп. 1.1.1.1. п. 1 приложения 1 Решения №) = 0,055 Гкал/куб.м. и с ДД.ММ.ГГ года производить начисление в соответствии с Правилами №.

Представитель истца данные исковые требования в суде поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменные и устные возражения.

Согласно письменным возражениям истца норма п. 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утверждённого Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ №, наделяющая ГЖИ МО полномочиями по обращению в суд с иском о понуждении к исполнению предписания, не может быть применена в настоящем деле в качестве обоснования права ГЖИ МО на обращение в суд с данным иском как противоречащая нормативным правовым актам более высокой юридической силы.

Представитель ответчика полагает, что у истца не имеется полномочий обращаться в суд с указанным иском.

Кроме того, представитель ответчика указал, что в рассматриваемом случае выданное ТСЖ предписание является неисполнимым по следующим основаниям.

ГЖИ МО в предписании требует произвести перерасчёт всем жителям дома платы за ГВС за 3 года, поскольку ТСЖ рассчитывало эту плату в части платы за подогрев воды по показаниям приборов учёта, а не по нормативу, тогда как п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее - Правила №) (п. 26 приложения №, формула 23) предусмотрен расчёт данной платы по нормативу на подогрев.

Указал, что произведённый расчёт показал, что плата за ГВС, рассчитанная исходя из указанного в предписании ГЖИ МО норматива, значительно ниже платы за ГВС, рассчитанной на основе показаний приборов учёта, которая фактически произведена ТСЖ в адрес ресурсоснабжающей организации по выставленным счетам (разница на 5 778 999, 40 руб., расчёт прилагается).

Указал, что, таким образом, в случае перерасчёта жителям платы за ГВС за три года, как того требует оспариваемое предписание, ТСЖ не сможет выплатить им эту разницу, поскольку полученные от жителей денежные средства за подогрев в полном объёме выплачены ресурсоснабжающей организации, в связи с чем, полагает представитель ответчика, предписание является заведомо неисполнимым.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использование и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Инспекция) утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защит) публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд в том числе с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ инспекцией на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГ № проведена проверка соблюдения правил и норм технической плуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения правил и норм ческой эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- ТСЖ «Новая жизнь» производит начисление за коммунальную услугу по горячему аоснабжению по двухкомпонентному тарифу в нарушение требований пункта 42 Правил 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в гоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №) (пункт 26 приложения №, формула 23), исходя из фактических показаний ОДПУ горячего водоснабжения, т.е., без учета утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев, который определяется расчетным методом, исходя из расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение и объема холодного водоснабжения для приготовления горячей воды, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № «О нормативах потребления гражданами коммунальных услуг в муниципальном образовании городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области».

Суд установил, что управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ТСЖ «Новая жизнь».

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ТСЖ «Новая жизнь» выдано предписание ГУ МО «ГЖИ МО» от ДД.ММ.ГГ № года с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГ (л.д. 38).

При проведении ДД.ММ.ГГ проверки исполнения предписания установлено, что оно не исполнено, что подтверждается актом от 21.11.2019г. (л.д. 42-43).

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию в указанной части, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания инспекцией в отношении ТСЖ «Новая жизнь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 44-45).

Протокол и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области.

По результатам рассмотрения данного дела постановлением и.о. мирового судьи 114 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ № ООО ТСЖ «Новая жизнь» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 47).

Судом установлено, что выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Из материалов дела следует, что ответчик обжаловал вышеуказанное предписание в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления ТСЖ «Новая жизнь» к ГУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным предписания отказано.

Данное решение было обжаловано ответчиком в вышестоящий суд.

Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГг. по делу № А41-91903/19 Решение Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Дав оценку всем обстоятельствам по делу в их совокупности, суд полагает, что следует обязать ТСЖ «Новая Жизнь» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения Люберецкого горсуда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от ДД.ММ.ГГ. по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Новая Жизнь» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения Люберецкого горсуда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, а именно:

- всем жителям многоквартирного <адрес> Московской области произвести перерасчет за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года включительно в соответствии с требованиями пункта 42 Правил № и в порядке, предусмотренном пунктом 26 приложения № (формула 23) к настоящим Правилам, с учетом утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев (0,1942 Гкал/чел. (пп.3.1. п. 3 приложения 1 Решения №)/ 3,5 куб.м/чел. (пп. 1.1.1.1. п. 1 приложения 1 Решения №) = 0,055 Гкал/куб.м. и с августа 2019 года производить начисление в соответствии с Правилами №.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ