Постановление № 5-330/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-330/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2024 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Ходкин С.В., с участием:

представителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО1

представителя ООО <данные изъяты>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, зал 604, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении предприятия торговли «<данные изъяты>», эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ., а также в рамках рассмотрения поступившего обращения гражданина ФИО4 (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.), содержащем сведения о повышенном уровне шума в жилом помещении <адрес> многоквартирного жилого <адрес> от работы оборудования предприятия торговли «<данные изъяты>», расположенного на 1-м этаже указанного жилого дома, проведена плановая проверка ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, проведена плановая проверка ООО «<данные изъяты>».

В рамках плановой выездной проверки, экспертами ФБУ3 «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» в присутствии представителя по доверенности ООО <данные изъяты>» - ФИО5, собственника квартиры - ФИО4 проведены измерения уровня звука в жилом помещении квартиры (спальня) № МКД № по <адрес> (2-й этаж) от работы оборудования предприятия торговли «<данные изъяты>», расположенного на 1-м этаже указанного жилого дома, а именно:

1.Наружные блоки системы кондиционирования и холодильного оборудования в количестве 2-х штук указанное оборудование для поддержания необходимых температурных условий хранения пищевой продукции функционирует в круглосуточном режиме).

2.Наружный блок системы кондиционирования воздуха помещения главной кассы (для поддержания постоянного температурного режима в помещении функционирует в круглосуточном режиме).

Указанное оборудование размещено на стене жилого <адрес> со стороны двора под окном <адрес> вышеуказанного жилого дома.

Измерения уровня звука проводились с включенным оборудованием и выключенным оборудованием для измерения фонового уровня звука в <адрес> жилого <адрес>.

По результатам проведенных лабораторных испытаний, установлено превышение предельно допустимых уровней звука в <адрес> по адресу: <адрес> от работы оборудования (наружные блоки системы кондиционирования и холодильного оборудования в количестве 2-х штук, наружный блок системы кондиционирования воздуха помещения главной кассы) предприятия торговли «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, для ночного времени суток.

При анализе протокола лабораторных испытаний № 45111 от 03.10.2024г., экспертного заключения № 45111 от 03.10.2024г, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено: измеренные уровни звука в жилой комнате (спальне) <адрес> МКД № по <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (наружные блоки кондиционирования холодильного оборудования и помещения главной кассы) предприятия торговли «<данные изъяты> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», для ночного времени суток.

- Среднее значение фонового эквивалентного уровня звука составляет 29,6 БА (ПДУ с 23:00 до 07:00 - 30,0 дБА).

- Среднее значение эквивалентного уровня звука составляет 40,2 дБА (ПДУ с 23:00 до 07:00 - 30,0 дБА).

- Оценочный эквивалентный уровень звука составляет 41,6 БА (ПДУ с 23:00 до 07:00 - 30,0 дБА), превышение на 11,6 дБА.

Указанное не соответствует требованиям п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которому: нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35, согласно которой, эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартир с 23 ч до 7ч не должен превышать 30 дБа.

Согласно требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" согласно которого: уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки в виде превышения уровня звука, согласно ответа 16.03.2022г. и.о. начальника ГБУЗ ТО «ОБСМЭ» (исх. 882/01-10 от 16.03.2022г., л.д.75), могут вызывать изменения в организме человека, сопровождающиеся расстройством здоровья и, в том числе, привести к стойкой утрате общей трудоспособности.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100, таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21

«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявлением существенных нарушений, Роспотребнадзор своим требованием от ДД.ММ.ГГГГ с 07-00 часов ДД.ММ.ГГГГ приостановил деятельность предприятия торговли «<данные изъяты>», эксплуатируемого ООО <данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения суда.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО6в судебном заседании пояснила, что они свою вину в совершении данного правонарушения признают полностью, с квалификацией их действий полностью согласны, все указанные нарушения ими устранены в тот же день ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется акт выполненных работ и заключение экспертизы, поскольку в настоящее время все имеющиеся недостатки и нарушения устранены, просила отменить приостановление деятельности предприятия.

Представитель <данные изъяты> ФИО1 в суде просила признать ООО «<данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в настоящее время с 07 час.00 минут ДД.ММ.ГГГГ, деятельность магазина приостановлена. Они получили информацию об устранении допущенных нарушений, поэтому она просила суд назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановление деятельности с 07-00 ДД.ММ.ГГГГ до 10-00 ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, нахожу вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, доказанной.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических ЛИЦ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N? 52-Ф3 «О сани-тарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» органом, уполномоченным на оценку тяжести вреда, является судебно-медицинская экспертиза.

Нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки в виде превышения уровня звука, согласно ответа 16.03.2022г. и.о. начальника ГБУЗ ТО «ОБСМЭ» (исх. 882/01-10 от 16.03.2022г., л.д.75), могут вызывать изменения в организме человека, сопровождающиеся расстройством здоровья и, в том числе, привести к стойкой утрате общей трудоспособности.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» квалифицирующими признаками тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в том числе, являются: психическое расстройство, значительная стойкая утрата общей трудоспособности, полная утрата профессиональной трудоспособности.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» медицинскими критериями квалифицирующих признаков в отношении тяжкого вреда здоровью являются: п.6.1.Вред здоровью, опасный для жизни человека, который по своему характеру непосредственно создает угрозу для жизни, а также вред здоровью, вызвавший развитие угрожающего жизни состояния. Вред здоровью, опасный для жизни человека, создающий непосредственно угрозу для жизни: п.6.11 Значительная стойкая утрата общей трудоспособности.

Исходя из изложенного, постоянный шум создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью.

Шум с физиологической точки зрения - это любой нежелательный для человеческого слуха звук, который негативно действует на здоровье людей.

Если высокий уровень шума долгое время воздействует на человека, то у него может возникнуть шумовая болезнь. Данное заболевание является комплексом специфических и неспецифических симптомов, которые можно поделить на субъективные и объективные. Объективные симптомы шумовой болезни - это: снижение уровня кислотности и негативные изменения функций пищеварительной системы; снижение уровня чувствительности слуха; сердечно-сосудистая недостаточность; различные расстройства эндокринной системы. Субъективные симптомы шумовой болезни - это: боль в ушах; звон, писк, шум в ушах; повышенная раздражительность, снижение и частичная потеря памяти; частые головокружения; сильные головные боли. Шумовая болезнь далеко не всегда поддается лечению. Полностью восстановить слух нельзя, можно лишь частично его улучшить.

При совершении указанных правонарушений у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 100, таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21

«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом 02-357 о временном запрете деятельности (л.д.2-7)

-протоколом об административном правонарушении № 02-356 от 15.10.2024г.в отношении предприятия торговли <данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.9-14).

-обращением ФИО4 (л.д.36)

-протоколом осмотра от 02.10.2024г. предприятия торговли «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д.61-62)

-протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 02.10.2024г.(л.д.70)

-протоколом лабораторных испытаний № от 03.10.2024г. (л.д.72)

-экспертным заключением (л.д.73)

То обстоятельство, что ООО «<данные изъяты>» должно нести ответственность как юридическое лицо, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.м. 78-83).

Оснований сомневаться в достоверности установленных письменных доказательств по делу не имеется. Представленные письменные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать нарушений Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которого: уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. При этом у ООО имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, однако, им не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, является основанием для привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, из анализа исследованных доказательств по данному делу, прихожу к бесспорному выводу о том, что ООО «<данные изъяты>» нарушило требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требования п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицирую по ст. 6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, который пренебрег обязанностями в сфере требований данного законодательства, посягая своими действиями на общественные отношения в сфере питания.

Согласно ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание правонарушителем факта административного правонарушения и устранение нарушений в кратчайшие сроки, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, способных повлиять на размер назначаемого наказания, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения нет, поэтому, с учетом особой значимости государственного контроля в сфере торговли, расположенных в жилых домах, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Поскольку деятельность юридического лица уже приостановлена с 07 часов 00 мин. 16.10.2024года, а имеющиеся недостатки уже устранены, то прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок с 07-00 16.10.2024 года до 10-00 23.10.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо предприятие торговли «Пятерочка», эксплуатируемого ООО <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «№» (ИНН №, ОГРН №) по адресу: <адрес>, на срок с 07-00 ДД.ММ.ГГГГ до 10-00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья подпись С.В. Ходкин