Постановление № 5-124/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-124/2017

Дело № 5-124/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 07 сентября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: инструктора оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Оперативно-розыскной группой в н.<адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> в отношении физического лица:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, образование неполное среднее, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

Установил:

27.03.2017 года инструктором оперативно-розыскной группы в н.<адрес> в пгт.ФИО1 ФСБ России по <адрес> в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 20.06.2017г. ФИО3 25.03.2017 года в 18 час. 30 мин. в нарушение запрета, установленного ст.ст.15,43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.п.57,59, 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство незаконную переработку, водных биологических ресурсов, трепанга дальневосточного в количестве 2255.

ФИО3 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, судебное уведомление возвращено с указанием причины невручения «истечением срока хранения». Исходя из положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которой неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив представленные материалы в порядке ст.26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях состава ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

Административная ответственность по ст.8.17 ч.2 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ст.15 указанного ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч.1 ст.26 данного Закона, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов ВБР. Ограничения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» для осуществления одного из видов рыболовства необходимо иметь разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пункт 66.1 Правил рыболовства запрещает добычу (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга дальневосточного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

В ходе судебного разбирательства из исследованных административных материалов установлено, что в нарушение установленного запрета добычи (вылова) трепанга дальневосточного в подзоне Приморье, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам 25 марта 2017 года около 18 часов 30 минут на территории частного дома, по адресу. <адрес>, п Славянка, <адрес> хозяйственной постройке, ФИО3 осуществил переработку трепанга дальневосточного в количестве 2255 особей.

Обстоятельства совершенного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении б/н от 20.07.2017г., актом перерасчета объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим, должностным лицом от 25.03.2017 года согласно которого количество обнаруженных в мешках ВБР составило 2255 особей трепанга дальневосточного на л.д.28; протоколом изъятия вещей и документов от 25 марта 2017 года, фототаблицей к нему л.д.24-27, согласно которому изъято 2255 особей трепанга дальневосточного в переработанном состоянии (варенный), 10 газовых баллонов, электронные весы - 1 шт., чан - 1 шт., ванны пластиковые 6 - шт, нагревательный элемента – 3 шт, дуршлаг - 2 шт, сетка 1 шт, пары 2 резиновых перчаток ; заключением специалиста-ихтиолога № 20 от 05.04.2017г. представленные на исследование 20 экз. ВБР принадлежат трепангу дальневосточному, средний вес особи 39,05г. на л.д.36, также объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, согласно которым 25 марта 2017 года силами группы проводились мероприятия направленные на выявление и пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов по адресу: <адрес>, п Славянка, <адрес>1. Около 16 часов 35 минут к воротам вышеуказанной территории подъехала автомашина, универсал белого цвета, из-за дома, расположенного на вышеуказанной территории, к воротам подошли двое граждан, которые их открыли. Один из них был с бородой, другой одет в толстовку красного цвета. Автомашина задом заехала на территорию, после чего ворота закрылись. После того как автомашина въехала на территорию, было видно, как был открыт багажник и из него, что то выгружали, что именно не было видно, но можно предположить что выгружали мешки, так как к багажнику подходили по двое, брали и уносили за дом, проделывали несколько раз, определить точное количество находившихся на территории людей не представлялось возможным. Около 17 часов 00 минут на указанную территорию вошел человек в военной форме, как выяснилось позже - ФИО4 Около 18 часов 30 минут на территорию частного дома, расположенного по вышеуказанному адресу вошли остальные сотрудники группы, за это время больше никакой автотранспорт к вышеуказанной территории не подъезжал, а также ник кто не заходил и не выходил. (л.д.43-44)

Из объяснений ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что 25 марта 2017 года около 18 часов 30 минут силами группы проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного оборота ВБР. Указанные мероприятия проводились на территории частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, п Славянка, <адрес>. Обо всем увиденном ФИО5 сообщил ФИО8 об увиденном последний принял решение на задержание. На данной территории, в хозяйственном помещении были обнаружены пятеро граждан, осуществляющих переработку трепанга дальневосточного. В хозяйственном помещении было обнаружено: большое количество пластмассовых ванн с фрагментами переработки ВБР, в одной из них лежал зеленый полипропиленовый мешок с внутренностями трепанга дальневосточного, напротив входа в хозяйственное помещение был расположен котел (чан), в котором на тот момент в горячей воде находились ВБР, вода в котле нагревалась при помощи газа, который подавался от газовых баллонов к нагревательным элементам. Также в помещении стояли пустые газовые баллоны, электронные напольные весы, пластиковая упаковка. (л.д.45, 46)

Согласно ответа ФГБУ «Приморрыбвод» от 21.07.2017г. лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства в 2017г. не выдавались.

Согласно ответу от 07.04.2017 г. ФГБНУ «ТИНРО -Центр» незаконной добычей трепанга 25.03.2017 года в количестве 2255 особей дальневосточного трепанга нанесен ущерб водным биологическим ресурсам.

Согласно ответу Приморского территориального управление «Росрыболовство» от 31.03.2017 года № разрешения на добычу (вылов) трепанга дальневосточного, разрешение на любительское и спортивное рыболовство гражданину не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 20.07.2017г., также исследованные письменные материалы, собранные административным органом в ходе расследования, в качестве допустимых доказательств, поскольку каких-либо нарушений при его составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО3 на территории частного дома, в хозяйственной постройке по адресу. <адрес>, осуществлял переработку трепанга дальневосточного. Указанные обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Поскольку добыча ВБР является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по переработке объектов животного мира, представляет собой специальный вид промысловой деятельности, который может осуществляется только на основании разрешительных документов, выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

При указанных обстоятельствах отсутствие у ФИО3 документов подтверждающих правомерность изъятия трепанга дальневосточного из среды обитания, свидетельствует о том, что им нарушен п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ- нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения группой лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога от 05.04.2017 года средний вес особи трепанга дальневосточного в вареном разделанном состоянии составляет 0,03905 кг.

Согласно ответу ФГБНУ «ТИНРО -Центр» от 27.04.2017 года выход варено-разделанного полуфабриката из трепанга дальневосточного в среднем равен 20,7% соответственно коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции составляет 4,831.

Таким образом, общий вес переработанного ФИО4 дальневосточного трепанга в сырце составил 425, 418 кг.

Согласно ответу ООО «Нереида» от 29.03.2017 года стоимость одного килограмма ВБР (трепанга дальневосточного) в сырце составляет 1800 руб.00 коп.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – трепанг дальневосточный в количестве 2255 особей.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытого трепанга дальневосточного (425,418кг) и рыночной стоимости одного килограмма трепанга дальневосточного в сырце – 1800,00 рублей согласно информации, предоставленной ООО «Нереида». 425,418 кг. х 1800 руб.= 765 752,4 руб.; Таким образом, ФИО3 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из стоимости ВБР, что составляет одну вторую в размере 765 752,4/2=382 876,20 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 382 876,20 руб. (триста восемьдесят две тысячи восемьсот семьдесят шесть) руб. 20 коп. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>, п/с 04201725130) КПП 253601001 ИНН <***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18№ Счет: 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.

Вещественные доказательства: 2255 особи трепанга дальневосточного находящегося на ответственном хранении в пгт.Посьет у техника ОТР Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК– по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова