Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № 1485 от 15.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Красновишерского муниципального района о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красновишерского района Пермского края о признании права собственности на здание гаража по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Красновишерского городского Совета народных депутатов отведен земельный участок площадью 1,0 га в коммунальном квартале с целью продолжения строительства индивидуальных гаражей и образован гаражно-строительный кооператив. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителем гаражно–строительного кооператива П.А. предоставлен земельный участок с определением его границ, для строительства личного гаража в районе <адрес>. В архивах никаких документов о гаражно-строительном кооперативе, кроме постановления о его создании и выделении земельного участка, не сохранилось. В ДД.ММ.ГГГГ своими силами был построен гараж в районе <адрес>. С этого времени истец пользуется гаражом в личных целях, оплачивает электроэнергию. Площадь по данным технического паспорта на гаражный бокс с инвентарным номером № по наружным измерениям составляет 40,9 кв.м. Инвентаризационная стоимость согласно данным кадастрового учета гаража составляет 132 796 рублей. Гараж не поставлен на кадастровый учет. При обращении в МФЦ г. Красновишерска для подачи документов для постановки гаража на государственный кадастровый учет было разъяснено, что заявление на осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, технический паспорт которого составлен ДД.ММ.ГГГГ, может подать лишь собственник. По постановлению администрации Красновишерского муниципального района гаражу присвоен

адрес: <адрес> При обращении в МФЦ г. Красновишерска для подачи документов на регистрацию права собственности на здание гаража было разъяснено, что в регистрации права собственности откажут, по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Расположение гаража соответствует схеме расположения гаражей в коммунальном квартале г. Красновишерска, который согласован со специалистом отдела архитектуры и градостроительства. Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под гаражом и правоустанавливающие документы на здание гаража, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на гараж, а также оформить права на земельный участок под гаражом. Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Красновишерска, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на котором расположен гараж, находится в зоне транспортных объектов (Т-1). Согласно градостроительным регламентам в данной территориальной зоне одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является «Объекты гаражного назначения» с предельным размером использования земельных участков от 0 до 150 кв.м. Межевание земельного участка не произведено. При обращении с заявлением в администрацию Красновишерского муниципального района о предоставлении земельного участка под зданием гаража в собственность или аренду, пришел отказ. Причиной отказа послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости данных о праве собственности на здание гаража, находящемся на данном участке. Согласно справке ГБУ «ЦТИ Пермского края» Березниковский филиал Соликамский отдел, гараж по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, принадлежащий ФИО2, соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам, его состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация возможна. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, в экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений. Заключение органа пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красновишерского района дан ответ, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется. Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, об изъятии земельного участка, площадью 40,9 кв.м., необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось. Гараж построен на земельном участке, который был отведен органом, обладающим для этого соответствующими полномочиями. Земельный участок соответствует целям его использования. Строительство произведено в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, в связи с чем, к построенному на указанном земельном участке гаражу, не могут быть применены нормы о самовольных постройках.

В судебном заседании истец ФИО2, настаивая на исковых требованиях по заявленным доводам пояснил, что требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд, он не заявляет. Для выделения земельного участка под строительства гаража он обращался непосредственно к председателю гаражного кооператива П., тот отвел ему земельный участок, набил колышки. Каких-либо заявлений он (истец) не писал. Предполагалось организовать кооператив после строительства гаражей, но кооператив так и не был организован, членские взносы не собирались. В ДД.ММ.ГГГГ за год он построил капитальный гараж, которым пользуется до настоящего времени, ставит свой автомобиль. В гараже есть электричество. Старший по гаражам, входит 30 гаражей, Г.А. заключил договора с ПАО Пермэнергосбыт, собирает показания по счетчикам: по линии есть общий счетчик и счетчик в каждом гараже, а затем денежные средства. Просит удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Красновишерского муниципального района ФИО1 с исковыми требованиями согласна, пояснила, что гараж <адрес> согласно выписке из Правил землепользования и застройки г. Красновишерска, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения, находится в зоне Т-1, целевое назначение земельного участка допускает нахождения на нем такого рода строения. Расположение гаража соответствует схеме расположения гаражей в коммунальном квартале, который согласован со специалистом отдела архитектуры и градостроительства. Согласно справке Соликамского отдела Березниковского филиала ГБУ «ЦТИ ПК», спорный гараж возведен с соблюдением градостроительных и санитарных норм, техническое состояние удовлетворительное, дальнейшая эксплуатация возможна. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ требований о сносе гаража либо о его безвозмездном изъятии, а также об истребовании земельного участка, расположенного под гаражом, не заявлялось. Право притязаний со стороны третьих лиц не было. Гараж построен до 01.01.1995 года, не может быть признан самовольной постройкой и снесен. На основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ факт приобретательной давности на недвижимое имущество устанавливается при наличии следующих фактов: добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом, как своим собственным, на протяжении 15 лет и 3 года исковой давности. Факт открытого владения подтверждается тем, что истец открыто пользуется недвижимым имуществом. Кроме того, факт владения подтверждается тем, что истец оплачивает начисляемые платежи за пользование имуществом, вносит плату соразмерно своим расходам за электроэнергию.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта с инвентарным номером № общей площадью по наружному измерению составляет 40,9 кв.м., объемом 131 куб. м, состоит из одного помещения. Из характеристики по плану гараж-бокса следует, что гараж построен в ДД.ММ.ГГГГ пристройки к нему не осуществлялись (л.д. 12-14).

Истцом в материалы дела представлена схема расположения гаражей, однако, данный документ ни кем не подписан, не утвержден, не имеет печатей, то есть необходимых реквизитов для такого рода документов (л.д. 15-16).

Кроме того, истцом представлено Решение Исполнительного комитета Красновишерского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном отводе земельного участка, площадью 1,0 га, в коммунальном квартале гаражно-строительному кооперативу с целью продолжения строительства индивидуальных гаражей, а также Решение Исполнительного комитета Красновишерского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о создании гаражного кооператива, согласно которому по <адрес>, южнее территории существующих гаражей, создается гаражный кооператив по утвержденному Уставу (л.д. 10-11).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Красновишерского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д. 17-19).

Таким образом, земельный участок, на котором расположен гараж, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки Красновишерского городского поселения Пермского края, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от 29.06.2018 г. № 76, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне: Т-1 Зона транспортных объектов (Т-1), основные виды разрешенного использования недвижимости, в том числе объекты гаражного назначения (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией Красновишерского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка под зданием гаража из-за отсутствия правоустанавливающих документов на строение (л.д. 20).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, и применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения е в действия (01.01.1995 года). По смыслу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года самовольными постройками могли признать только жилые дома (дачи), построенные гражданами. Здания не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (пункты 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, а также Постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11).

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разъяснении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Как установлено судом, истец открыто, непрерывно и добросовестно в течение более 26 лет пользуется гаражом, несет бремя расходов на его содержание, что подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Б.В.В., Д.П.А.

Владение гаражом, в том числе местной администрацией, не оспариваются.

Согласно информации из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю сведения об объекте недвижимости – здание, адрес: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 21).

Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка площадью 40,9 кв.м., необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось.

При этом согласно письму о состоянии строительных конструкций по результатам обследования гаража <адрес> Березниковского филиала Соликамского отдела ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», общая характеристика гаража, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2, год постройки гаража – ДД.ММ.ГГГГ, фундамент бетонированный ленточный, стены кирпичные, полы бетонированные, перекрытие деревянное, крыша железная, ворота деревянные из металлического каркаса, обшитые железом. На момент обследования здание гаража соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам. Техническое состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация здания возможна. (л.д.22).

По сведениям Северного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в соответствии с п.п. «а» п. 5 ст. 31 Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ утратил силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривавший ввод в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных объектов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных объектов санитарным правилам. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений (л.д. 23).

Из ответа Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красновишерскому муниципальному району 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу, Соликамскому, Красновишерскому и Чердынскому муниципальным районам следует, что в соответствии с положениями ч. 17 ст. 1 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение органа государственного пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красновишерского муниципального района дан ответ, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется (л.д. 25).

Из Правил землепользования и застройки территории г. Красновишерск, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от 29.06.2018 № 76, следует, что гараж находится на земельном участке в зоне согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки транспортных объектов (Т-1), основными видами разрешенного использования недвижимости является, в том числе объекты гаражного назначения (л.д. 17).

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что администрацией Красновишерского муниципального района предпринимались меры по содержанию спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца.

Невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны, следовательно, за истцом необходимо признать право собственности на гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, право собственности на гараж № по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Митракова