Решение № 2-261/2018 2-261/2018 ~ М-199/2018 М-199/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-261/2018

дело № 2-261/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 26 июня 2018 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

при секретаре Исмагиловой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика № от 09.10.2017г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 31.03.2017г., при этом в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, решение ответчика в части не включения спорных периодов не обоснованным и незаконным, поскольку в указанные периоды истцом оплачивались страховые взносы. Кроме того, в страховой стаж подлежат включению периоды работы истца с 31.03.2017г. по 16.09.2017г. заместителем директора по учебно- воспитательной работе и по совместительству учителем технологии в средней общеобразовательной школе <адрес> РБ; с 10.01.2018г. по 21.04.2018г. воспитателем в Башкиркой республиканской гимназии- интернат № им. Р. Гарипова.

Истец просила признать решение ответчика незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заместителем директора по учебно- воспитательной работе и по совместительству учителем технологии в средней общеобразовательной школе <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в Башкиркой республиканской гимназии- интернат № им. Р. Гарипова, обязать назначить страховую пенсию с момента определения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФРФ в Хайбуллинском районе РБ ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Требование истца о включении периода работы с 31.03.2017г. по 16.09.2017г. заместителем директора по учебно- воспитательной работе и по совместительству учителем технологии в средней общеобразовательной школе <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в Башкиркой республиканской гимназии- интернат № им. Р. Гарипова не подлежат рассмотрению, поскольку решение по данным периодам ответчиком не выносилась, в настоящее время оспариваемые периоды рассматриваются ответчиком по заявлению истца от 04.06.2018г.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ответчика № от 09.10.2017г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по ее обращению от 31.03.2017г., поскольку стаж педагогической деятельности составил 23 года 11 месяцев 27 дней, при этом в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (всего 3 месяца 5 дней).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно трудовой книжке ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности заведующей и учителя в Грачевской начальной школе <адрес>; с 26.08.1985г. по 01.07.1987г. работала учителем начальной классов в Яковлевской начальной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала заведующей детского сада в Акъярском совхозе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.2005г. работала учителем, заместителем директора по воспитательной части в Яковлевской школе Хайбуллинского района, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем, заместителем директора по воспитательной работе, и.о. директора в Первомайской средней школе Хайбуллинского района, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем, заведующей филиалом, заместителем директора по учебно- воспитательной работе в МОБУ СОБ д. Алексеевка Уфимского района РБ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец работает в Башкирской республиканской гимназии –интернате № им. Р. Гарипова в должности воспитателя.

Как следует из материалов дела, в период осуществления педагогической деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы Яковлевской школе <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы Первомайской средней школе Хайбуллинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; и в период работы МОБУ СОБ д. <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2016гг. о чем работодателем издавались соответствующие приказы, что следует из справки МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ № от 29.09.2017г.; МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> № от 29.09.2017г., МОБУ СОШ д. ФИО3 Уфимский район РБ № от 14.07.2017г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, доказан документально, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней, в соответствии с требованиями статьи 187, 174 ТК РФ, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, то указанные спорные периоды в части курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Доводы, изложенные в возражениях на исковые требования, ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Что касается заявленных в исковом заявлении периодов, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебно- воспитательной работе и по совместительству учителем технологии в средней общеобразовательной школе с. Черкассы Уфимского района РБ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в Башкиркой республиканской гимназии- интернат № им. Р. Гарипова, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "Накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.

Как усматривается из материалов дела, истец, обращаясь 31.03.2017 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии предоставила сведения о своей трудовой деятельности по состоянию на 31.03.2017г.

Ответчиком по представленным сведения о трудовой деятельности дана оценка и в страховой стаж засчитаны периоды работы истца по состоянию на 30.03.2017г., в том числе и спорный период работы истца на должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и по совместительству учителем технологии в средней общеобразовательной школе с. Черкассы Уфимского района РБ с 17.02.2015г. по 30.03.2017г., при этом истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

04.06.2018г. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы, в том числе подтверждающие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заместителем директора по учебно- воспитательной работе и по совместительству учителем технологии в средней общеобразовательной школе <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в Башкиркой республиканской гимназии- интернат № им. Р. Гарипова.

Ответчиком оспариваемые вышеуказанные периоды рассматриваются, по ним в настоящее время решение не приято, что следует из пояснения представителя ответчика и истцом не оспаривается.

Учитывая данные обстоятельства, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, принимая во внимание, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы истец обратилась к ответчику 04.06.2018г., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку ответчиком, данным периодам не дана оценка, поэтому исковые требования в данной части преждевременны и подлежат отказу в удовлетворении.

Принимая во внимание периоды, засчитанные ответчиком в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом (курсы повышения квалификации), у истца на момент обращения с заявлением специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет отсутствовал, в части включения в специальный стаж периодов после 31.03.2017г. судом отказано, поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента определения права на нее, как указывает истец с 22.04.2018г., не имеется, в связи с чем требования об обязании назначения страховой пенсии с момента определения права не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части иск подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ включить в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2018г.