Постановление № 5-1162/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-1162/2017

Материал № 5-1162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием представителя ООО «ДСК» ФИО4,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Дорожная строительная компания», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дорожная строительная компания» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

09 августа 2017 года в 09 час. 15 мин. при обследовании места ДТП произошедшего 08 августа 2017 года в 21 часов 48 минут с участием автомобиля Сузуки Джими г.н. № под управлением гр. ФИО1 на 175 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Пролетарском районе г. Твери обнаружены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, на участке реконструкции км 174+850 ФАД М-10 «Россия» отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка в нарушение требований п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4.2.1, 4.2.4, 8.2.1 ОДМ 218.6.019 – 2016.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

Инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ООО «ДСК» в судебном заседании фактически признал вину Общества в нарушениях, указанных в протоколе инспектора. Однако просил либо признать данное нарушение малозначительным, либо ограничиться замечанием. Кроме того, в случае признания ООО «ДСК» виновным, полагал возможным назначить штраф в минимальном размере с учетом тяжелого финансового положения юридического лица.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Россияйской Федерации от 23.10.1993 № 1090п.: «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигналами».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Статьей 3 Закона о безопасности: Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, предусматривает требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ 50597-93). Установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597 – 93, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597 – 93, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии)

"ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) является отраслевым дорожным методическим документом и определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В соответствии с п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонения от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

В соответствии с п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016, уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей – ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин – ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения».

"ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (утв. Минавтодором РСФСР от 05.03.1984) предусмотрено, что применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры и т.д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы (п. 1.15); ежедневно перед началом ремонтных работ необходимо проверить наличие технических средств, предусмотренных схемой, и при необходимости заменить пришедшие в негодность или установить отсутствующие средства (п. 5.1).

Вина ООО «Дорожная строительная компания» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии № от 30.08.2017 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 1-3);

- определением серии № от 09.08.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 6);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.08.2017 г., с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 09.08.2017 г. в 09 час. 15 мин. государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 на участке 175 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Пролетарском районе г. Твери были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке реконструкции км 174+850 в месте временного изменения движения отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка оранжевого цвета. На бетонных ограждениях, установленных сбоку от проезжей части, отсутствуют красные или желтые сигнальные фонари (л.д. 9-14);

- государственным контрактом № на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги от 14 октября 2014 года заключенным между ФКУ «Упрдор «Россия» и ООО «ДСК» в соответствии с п. 8.9 которого ООО «ДСК» принимает на себя обязательства по обеспечению в ходе реконструкции выполнения на строительной площадке (полосе отвода) мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенических требований к организации строительной площадки в соответствии с Проектом и Перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (л.д. 41-56);

- справкой о ДТП произошедшем 08 августа 2017 года в 21 часов 48 минут с участием автомобиля Сузуки Джими г.н. №-199 под управлением гр. ФИО1 на 175 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области (л.д. 15);

- схемой ДТП произошедшего 08 августа 2017 года в 21 часов 48 минут с участием автомобиля Сузуки Джими г.н. №-199 под управлением гр. ФИО1 на 175 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области (л.д. 16);

- объяснением представителя ООО «ДСК» ФИО3 от 09.08.2017года, пояснившего, что на 175 км автодороги М-10 Россия нанесена разметка, на момент фото регистрации она была возможно загрязнена, на том же участке дороги на бетонных ограждениях установлены сигнальные фонари, а на момент фотофиксации были сняты при наступлении светлого времени суток, на ремонт после ДТП произошедшего с 08.08.2017 по 09.08.2017 (л.д. 57).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «ДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из содержания контракта, заключенного между ФКУ «Упрдор «Россия» и ООО «ДСК», следует, что обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения указанного в протоколе об административном правонарушении участка автодороги лежат на ООО «ДСК».

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ООО «ДСК» принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Обществом вины.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, пояснения представителя о тяжелом финансовом положении Общества, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Учреждению может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДСК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811690040046000140; УИН:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Бурше