Решение № 2-267/2025 2-267/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 14 мая 2025 г. по делу № 2-267/2025

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 г. Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при помощнике судьи Карамзиной Г.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2025 по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании привести муниципальное жилое помещение в пригодное для проживания граждан состояние

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании привести муниципальное жилое помещение в пригодное для проживания граждан состояние.

На основании протокольного определения от 31.03.2025 по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области.

Истец – старший помощник прокурора г.Отрадного Ивлиева А.А. в судебном заседании объяснила следующее.

Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства муниципальной собственности.

Согласно ч.2,3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п.1 и 9 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 4. Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области". Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона № 135-ГД органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и ((или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона № 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно п. 5.7 СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003 необходимо предусматривать следующее оборудование вспомогательных помещений в жилых зданиях муниципального фонда: в кухне- мойку, кухонную плиту ( или варочную панель и жарочный шкаф)для приготовления пищи; в совмещенном санузле – ванну (душевую кабину), умывальник и унитаз со смывным бачком.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических (мероприятий)».

Согласно п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения теплоснабжения, вентиляция, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 7 Устава городского округа Отрадный принятого решением Думы городского округа Отрадный от 29.10.2013 № 323, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилы помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организациями строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что на территории г.о. Отрадный имеется муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Данное жилое помещение может быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений, однако в настоящее время оно находится в неудовлетворительном состоянии, фактически для проживания не пригодно.

В кухне отсутствует мойка, в совмещенном санузле отсутствует умывальник, жилое помещение захламлено посторонними предметами быта, квартира требует ремонта, система электроснабжения отсутствует.

Прокуратурой города в адрес главы г.о. Отрадный в связи с допущенными нарушениями, при обеспечении сохранности указанного муниципального жилого помещения, было внесено представление от 26.08.2024 об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, однако нарушения до настоящего времени не устранены, жилое помещение не приведено в пригодной для проживания граждан состояние.

Выявленные нарушения закона приводят к угрозе повреждения либо утрате объектов муниципального имущества, отсутствию возможности надлежавшего распоряжения (пользования) таким имуществом, создают предпосылки к возникновению социальной напряженности в обществе.

На основании изложенного, старший помощник прокурора г. Отрадного Ивлиева А.А. в судебном заседании просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, оборудовать кухню – мойкой, санузел – умывальником, обеспечить наличие в жилом помещении электроснабжения.

Ответчик – представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования Прокурора г. Отрадного признал в полном объеме.

Третье лицо - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований Прокурора г. Отрадного.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства муниципальной собственности.

Согласно ч.2,3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п.1 и 9 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 4. Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, Закон Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области". детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона № 135-ГД органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона № 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно п. 5.7 СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003 необходимо предусматривать следующее оборудование вспомогательных помещений в жилых зданиях муниципального фонда: в кухне – мойку, кухонную плиту (или варочную панель и жарочный шкаф) для приготовления пищи; в совмещенном санузле – ванну (душевую кабину), умывальник и унитаз со смывным бачком.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических (мероприятий)».

Согласно п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения теплоснабжения, вентиляция, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 7 Устава городского округа Отрадный принятого решением Думы городского округа Отрадный от 29.10.2013 № 323, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилы помещениях малоимущих граждан жилым помещениями, организациями строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что на территории г.о. Отрадный имеется муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г.о. Отрадный Самарской области - квартира, расположенная по адресу: <...> находится в собственности г.о. Отрадный с 29.04.1992 года, и относится к жилым помещениям жилищного фонда социального использования.

Данное жилое помещение может быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений, однако в настоящее время оно находится в неудовлетворительном состоянии, фактически для проживания не пригодно.

В кухне отсутствует мойка, в совмещенном санузле отсутствует умывальник, жилое помещение захламлено посторонними предметами быта, квартира требует ремонта, система электроснабжения отсутствует.

Прокуратурой города 26.08.2024 в адрес главы г.о. Отрадный в связи с допущенными нарушениями, при обеспечении сохранности указанного муниципального жилого помещения, было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, однако нарушения до настоящего времени не устранены, жилое помещение не приведено в пригодное для проживания граждан состояние.

Таким образом в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения закона приводят к угрозе повреждения либо утрате объектов муниципального имущества, отсутствию возможности надлежавшего распоряжения (пользования) таким имуществом, создают предпосылки к возникновению социальной напряженности в обществе.

Следовательно, исковые требования Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в пригодное для проживание состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, оборудовать кухню – мойкой, санузел – умывальником, обеспечить наличие в жилом помещении электроснабжения – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.о. Отрадный в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, оборудовать кухню – мойкой, санузел – умывальником, обеспечить наличие в жилом помещении электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2025 г.