Решение № 12-362/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-362/2019

дело № 12-362/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московская область «10» сентября 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием директора Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ года, о назначении наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба на постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении наказания в виде административного штрафа.

Из текста жалобы следует, что постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ необоснованное, так как имущество бюджетного учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления согласно ст. 296 ГК РФ. Переданное Муниципальному бюджетному учреждению сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, однако собственник на основании ст.210 ГК РФ обязан обеспечить содержание имущества, принять меры по приведению имущества в соответствии с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения, поскольку бюджетные учреждения финансируются собственником. Проведение работ по организации второго эвакуационного выхода из помещения МБУ ЦКД «Гребнево» требует конструктивной перепланировки. Суд не исследовал сведения о дате введения в эксплуатацию здания, поскольку п. 4 ст. 4 Закона 123-ФЗ правила пожарной безопасности не распространяются на здания предшествующих годов постройки, что подтверждает кадастровый паспорт, предлагает постановление отменить.

В судебном заседании директор МБУ ЦКД «Гребнево» ФИО2 подтвердила доводы жалобы в полном объеме, предлагает постановление отменить.

Представитель отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области в суд не явился, судья продолжает рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ ЦКД «Гребнево», из которого следует, что МБУ ЦКД «Гребнево» по адресу: <адрес> допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор,

в нарушение ст.ст. 1,3,4,5,6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.» - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений дома культуры,

-распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директором МБУ ЦКД «Гребнево» ФИО2,

-распоряжение о проверке, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ ЦКД «Гребнево», установлено неисполнение предписания,

-предписание отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.ст. 1,3,4,5,6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.» - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений дома культуры,

-уведомление Главы сельского поседения Гребневское о нарушении требований пожарной безопасности, со схемой.

-предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ,

-устав Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево»,

-договор пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ между МБУ ЦКД «Гребнево» и Главой сельского поселения «Гребневское», -постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом юридическому лицу МБУ ЦКД «Гребнево» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, правонарушение в отношении Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» переквалифицировано на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы МБУ ЦКД «Гребнево» на постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ судья приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению не подлежит, поскольку правильной квалификацией действий юридического лица МБУ ЦКД «Гребнево» следует считать ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, юридическим лицом МБУ ЦКД «Гребнево» по адресу: <адрес> допущено невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При рассмотрении дела допущена переквалификация на ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, что не ухудшает положения Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево»

Судом проверены все доводы жалобы Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево», что имущество бюджетного учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, переданное Муниципальному бюджетному учреждению сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, однако собственник на основании ст.210 ГК РФ обязан обеспечить содержание имущества, принять меры по приведению имущества в соответствии с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения, поскольку бюджетные учреждения финансируются собственником. Проведение работ по организации второго эвакуационного выхода из помещения МБУ ЦКД «Гребнево» требует конструктивной перепланировки, при этом не исследованы сведения о дате введения в эксплуатацию здания, поскольку п. 4 ст. 4 Закона 123-ФЗ правила пожарной безопасности не распространяются на здания предшествующих годов постройки, что подтверждает кадастровый паспорт. Доводы жалобы судья находит несостоятельными, поскольку при проведении проверки установлено, что МБУ ЦКД «Гребнево» по адресу: <адрес> допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.ст. 1,3,4,5,6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.» - отсутствует второй эвакуационный выход из помещений дома культуры. Виновность юридического лица МБУ ЦКД «Гребнево» подтверждается актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении. Законность предписания юридическим лицом ранее не оспаривалась, предписание не отменено, его законность и возможность исполнения с учетом достаточного срока у суда сомнений не вызывает. Согласно договора между Главой сельского поселения Гребневское и МБУ ЦКД «Гребнево» последний обязан поддерживать занимаемые в здании помещения в надлежащем состоянии.

Таким образом постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево», о назначении наказания в виде административного штрафа является мотивированным, вынесено в пределах сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом ст.4.1 КоАП РФ, наказание не является строгим, постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» о назначении административного штрафа 70.000 рублей – оставить без изменения.

Судья: Александров А.П.