Решение № 2-1693/2021 2-1693/2021~М-1167/2021 М-1167/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1693/2021

УИД 29RS0014-01-2021-002733-19

Дело № 2-1693/2021 26 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Ершовой Е. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

П.С.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 28 декабря 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии она не согласна, считала его незаконным. Полагала, что ответчиком неправомерно исключены из подсчёта стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года, из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года. В период с 14 июля 1997 года по 17 января 2012 года она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В спорные периоды занималась розничной торговлей непродовольственными товарами, арендуя торговую площадь по адресу: ..., магазин «...», а также торговое место <№>, площадью ... кв.м, в здании центрального рынка по адресу: .... Как индивидуальный предприниматель, была поставлена на учёт в налоговом органе по г.Архангельску, применяла систему налогообложения в виде уплаты единого налога на вменённый доход. Как страхователь, была зарегистрирована в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное). Согласно представленным ею в налоговый орган налоговым декларациям деятельность в качестве индивидуального предпринимателя она осуществляла в г.Архангельске, отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учётом периодов предпринимательской деятельности у неё имеется необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и она имеет право на такую пенсию. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

Определением суда от 1 июля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец П.С.ВБ. участия не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца В. в судебном заседании представила суду заявление об изменении исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность включить периоды предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года в страховой стаж, назначить ей страховую пенсию по старости с <Дата>.

Представитель ответчика К. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца П.С.ВВ.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела П.С.ВВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил №516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец П.С.ВБ. является матерью двоих детей.

28 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, а <Дата> достигла возраста 50 лет.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 13 января 2021 года <№>, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом пенсионный орган установил, что страховой стаж истца составил 24 года 3 месяца 11 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 14 лет 8 месяцев 14 дней.

В стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые истцом периоды предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года.

Оспариваемый истцом период предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года не включён ни в один из видов стажа (данный период частично совпадает по времени с периодом ухода за ребёнком с 28 апреля 1995 года по 9 февраля 1998 года, который относится к страховому стажу).

Разрешая спор о включении в стаж периодов предпринимательской деятельности, суд приходит к следующим выводам.

8 июля 1997 года истец П.С.ВБ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в мэрии города Архангельска.

17 января 2012 года она прекратила осуществление предпринимательской деятельности и снята с учёта в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В отношении оспариваемого периода осуществления предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года суду не представлено допустимых доказательств уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей.

Между тем, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в стаж для назначения страховой пенсии ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В данном случае уплата истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей за 1997-2001 годы должна подтверждаться, как указано в пункте 6 Правил №1015, документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности либо иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Однако стороной истца доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, за период с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года своевременно и в полном объёме производила уплату страховых взносов или других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей, не представлено.

Из представленных суду Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску налоговых деклараций о доходах за 1997-1999 годы, налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 год следует, что в 1997 году и в 2001 году истец предпринимательской деятельностью не занималась, в 1998 году оказывала услуги в розничной торговле, при этом доход имела в период с мая по сентябрь, в 1999 году занималась нестационарной торговлей, а доход отражён лишь в июле и в сентябре.

Исходя из полученного дохода истец П.С.ВБ. должна была уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, каких-либо доказательств уплаты, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, в материалах дела не имеется.

Следовательно, период предпринимательской деятельности с 8 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года не может быть засчитан ни в страховой стаж, ни в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Потому в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить указанный период работы истца в стаж надлежит отказать.

За периоды предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица П.С.ВВ., ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Для осуществления предпринимательской деятельности истец использовала контрольно-кассовую технику, зарегистрированную в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску 7 февраля 2002 года. Согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 3 марта 2021 года <№> контрольно-кассовая техника использовалась истцом в торговой точке по адресу: ....

Техническим обслуживанием и ремонтом данной техники занималось <***>, находившееся в г.Архангельске, на основании договора на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовых машин от 1 августа 2003 года, заключённого с истцом.

В письме от 14 февраля 2020 года <№> Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску также сообщает, что в 4 квартале 2004 года истец согласно данным информационных ресурсов налогового органа применяла систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Таким образом, использование истцом контрольно-кассовой техники в г.Архангельске для розничной торговли до постановки на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе г.Архангельска с достоверностью подтверждают, что истец в период с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом суд учитывает, что документы, подтверждающие осуществление истцом предпринимательской деятельности в г.Архангельске в указанный период, имелись в распоряжении пенсионного органа, что подтверждается справкой по результатам документальной проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, от 13 января 2021 года, которая имеется в материалах отказного пенсионного дела П.С.ВВ. <№>.

При таких данных, суд приходит к выводу, что период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Относительно спорного периода предпринимательской деятельности с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года, который истец также просит учитывать как стаж работы в особых территориальных условиях труда, суд принимает во внимание, что представленные в материалы дела налоговые декларации не подтверждают место осуществления предпринимательской деятельности в такие периоды.

Наоборот, из представленных налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) следует, что предпринимательской деятельностью истец не занималась, дохода от такой деятельности она не имела, о чём указано в декларациях.

Поскольку суду не представлено допустимых и относимых доказательств того, что в спорный период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года истец осуществляла предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что данный спорный период не может быть засчитан в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Если в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включить период предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года, то общая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца составит более требуемых 17 лет. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратилась 28 декабря 2020 года, а возраста 50 лет она достигла <Дата>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии, долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения этих обращений регулируют Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н (далее – Правила №884н).

Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 3 Правил №884н граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункты 18, 19 Правил №884н).

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня достижения возраста 50 лет.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 1 января 2002 года по 30 сентября 2004 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов