Решение № 12-121/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело № 12-121/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Парфино Новгородской области 03 октября 2018 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шабарина О.В. при секретаре Григорьевой А.А., с участием представителя отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» на постановление врио заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО2 №,№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «МП Водоканал Парфинского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО3 составлены протоколы серии № и № об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.38 КоАП РФ, в отношении ООО «МП Водоканал Парфинского района».

Постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО4 ООО «МП Водоканал Парфинского района» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей по каждому правонарушению.

Решениями <данные изъяты> суда <адрес> № года и № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные постановления отменены, дела об административных правонарушениях в отношении ООО «МП Водоканал Парфинского района» возвращены на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области.

Постановлением №,№ от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО2 ООО «МП Водоканал Парфинского района» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «МП Водоканал Парфинского района» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обоснование жалобы указало, что в отношении ООО «МП Водоканал Парфинского района», ответственного за организацию работ, соблюдение природоохранного законодательства и экологическую безопасность было составлено 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ серии № и №. Считают, что проверка проведена не объективно, инспекторами не проводился осмотр водных понтонов, на береговых понтонах установлена сетка для предотвращения попадания рыб и других водных биоресурсов в водозаборных сооружений. ООО «МП Водоканал Парфинского района» провело обследования водозаборных понтонов с привлечением Новгородского областного государственного бюджетного учреждения по обслуживанию водных объектов «Облводобъект» и получило заключение о том, что данные устройства соответствуют требованиям. Кроме того, считают, что при назначении наказания не учитывались смягчающие обстоятельств по делу, такие как тяжелое финансовое состояние предприятия.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «МП Водоканал Парфинского района» ФИО5 в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в виду занятости представителя ФИО6 в <данные изъяты> суде <адрес> по делу №.

Данное ходатайство определением суда оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием подтверждения уважительной причины неявки представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО1. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в результате проведенной проверки были установлены нарушения со стороны ООО «МП Водоканал Парфинского района», акты выполненных водолазных работ составлены после проведения проверки.

Проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ст. 8.38 КоАП РФ наступает за эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «МП Водоканал Парфинского района» к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ послужили результаты проведения плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. на основании приказа врио руководителя ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ООО «МП Водоканал Парфинского района».

Результаты проведения плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, отражены и в протоколах об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ серии № и №.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО1, при вынесении обжалуемого постановления №,№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - врио заместителя начальника старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО2 не располагал оригиналами дел об административных правонарушениях, в том числе и протоколами об административных правонарушениях.

Кроме того, при рассмотрении жалобы не представлены материалы о своевременности извещения ООО «МП Водоканал Парфинского района» о рассмотрении дела об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст. 24.1 и 26.2 КоАП РФ при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, необходимо использовать доказательства, то есть любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Установленные при рассмотрении жалобыобстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований и не позволили должностному лицу всесторонне, полно, объективно и законно рассмотреть дело об административном правонарушении, повлекли нарушение реализации права на защиту.

Поскольку обжалуемое постановление вынесено с нарушением законодательства, его нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление врио заместителя начальника старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №,№, которым общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» привлечено к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 110000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Шабарина