Решение № 2-345/2018 2-345/2018 ~ М-266/2018 М-266/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-345/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 мая 2018 г.

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре Курсаевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Малгобекского муниципального района РИ и Министерству образования РИ о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать- ФИО2 в 1998 году умерла в результате утопления. Отец- ФИО3 является инвали<адрес> группы по зрению- бессрочно. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ним была назначена опека. Опекуном являлась ФИО4. После, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> его попечителем была назначена ФИО5 в связи с болезнью ФИО4. В 2018 году он обратился в администрацию Малгобекского муниципального района с просьбой о постановке на учет на получение жилья, как лицо оставшееся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ за № получил отказ от ответчика в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что утратил статус из числа детей-сирот, поскольку достиг возраста 23 года. Считает данный отказ нарушающим его права. Он не знал о своем праве, юридического образования не имеет. Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.3 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Между тем, никто постановкой его вопроса на квартирный учет не занимался, возможность получить жилье на льготных условиях ему не разъяснялось, в связи с чем, было нарушено его право на обеспечение жильем. Просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 уточнил исковые требования. Просил обязать Администрацию Малгобекского муниципального района РИ включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, и обязать Министерство образования РИ предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм в первоочередном порядке.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» Администрации Малгобекского муниципального района РИ ФИО6 признала требование истца о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерство образования РИ, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. О причинах его неявки суду не сообщило. Возражения относительно иска не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен п.2 ч.2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах

Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.В силу ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ даны определения понятий «детей-сирот» и «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем

условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.3 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно свидетельству о смерти I-РГ № от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ВТЭ-204 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отец истца - ФИО3 является инвали<адрес> группы.

Таким образом, истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на обеспечение вне очереди жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Малгобекского муниципального района РИ и Министерству образования РИ о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Малгобекского муниципального района РИ включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство образования РИ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова