Решение № 2-450/2018 2-450/2018~М-438/2018 М-438/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-450/2018

Дело № 2-450/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Жирновск 03 октября 2018 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суппес Г.В., единолично,

при секретаре Гуляевой А.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием 30 - летнего медицинского стажа.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа. При этом в специальный стаж было засчитано 29 лет 08 месяцев 27 дней.

Истец полагает, что пенсионным органом незаконно не были включены в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01 мес. 08 дней, а также период нахождения на сборовой подготовке по военно - учетной специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 02 мес.01 день.

В период её работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения стационара, медицинской сестры процедурной процедурного кабинета Жирновской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на учебных сборах по линии РВК, продолжительность учебных сборов составила 02 месяца 01 день. Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. При этом компенсация расходов, понесенных организациями в этом случае, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работника, а по распоряжению руководителя организации, направляющей сотрудников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью, с сохранением места работы и оплаты труда.

Просит, обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить ей в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сборовой подготовки по военно - учетной специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 03 мес.09 дней; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда в <адрес> в её пользу понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в размере 1000 рублей, всего 1300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, суду показала, что основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет (ч. 2 ст. 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

При оценке страхового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются ст. 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено п. «а» ч. 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в своем заявлении просит включить в специальный стаж период прохождения сборовой подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.01).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-Ф3 (далее - Правила).

Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж периода сборовой подготовки.

В соответствии с пенсионным законодательством (ч. 1 ст. 28 Закона 400-ФЗ) - физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и о характере работ и условиях труда.

Необходимо отметить, что Постановление № 516 также не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках.

Единственным исключением из правила п. 4 (т.е. когда работник не выполнял соответствующую работу, но может претендовать на зачет этого периода в качестве "специального стажа") предусмотрено абз. 2 п.5 Постановления: 1) периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 2) периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаться не могут.

О том, что ФИО1 была именно командирована подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Комитетом здравоохранения <адрес> ГУЗ «Жирновская ЦРБ», карточкой-справкой за 1989 г., а также Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 26.02.1996 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная Военным комиссариатом Еланского, Руднянского и <адрес>ов <адрес>, подтверждает, что ФИО1 в 1989 году проходила сборовую подготовку по военно-учетной специальности: медицинская сестра, в течении 60-ти календарных дней при ГУЗ «Жирновской ЦРБ» <адрес>.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 06.03.2008 г. № 152 плата проезда граждан к месту проведения учебных сборов и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации на мобилизационную подготовку, переподготовку резервов и учебно-сборовые мероприятия, исходя из стоимости проезда.

Министерство обороны Российской Федерации в месячный срок после представления предприятиями и организациями необходимых документов компенсирует им через военные комиссариаты выплаченные гражданам средства, предусмотренные настоящим пунктом.

Следовательно, суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам, призванным на военные сборы (на мобилизационную подготовку, переподготовку резервов и учебно- сборовые мероприятия), организациями за счет средств федерального бюджета, не являются выплатами, осуществляемыми работодателем по трудовым договорам, так как не связаны с выполнением работником трудовых обязанностей и подпадают под действие ст. 164 и 165 Трудового кодекса РФ.

Считают, что период прохождения сборовой подготовки не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, так как не предусмотрен нормативными актами, регулирующими вопросы льготного пенсионного обеспечения.

Пункт 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

В оспариваемые периоды, приходящиеся на время нахождения на курсах повышения квалификации, истец не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения, несмотря на то, что в данные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в УПФР, деятельность ФИО1 не была связана с рабочим процессом, её работа не была связана непосредственно с пациентами, она не испытывала на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером рабочего процесса. Поэтому данный период засчитывается только в страховой стаж, но не включается в льготные периоды.

Единственным исключением из правила п. 4 (т.е. когда работник не выполнял соответствующую работу, но может претендовать на зачет этого периода в качестве "специального стажа") предусмотрено абз. 2 п. 5 Постановления: 1) периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 2) периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаться не могут.

В подтверждение своих доводов истец апеллирует к нормам трудового кодекса, однако следует иметь ввиду, что положения, касающиеся направления работников на курсы повышения квалификации (ст. 187 ТК РФ), отнесены к разделу VII «Гарантии и компенсации».

Согласно ст. 164 ТК РФ указанные гарантии являются средством реализации работником своих прав в области социально-трудовых отношений, а не нормами регулирующими установление пенсионных прав.

Законодательное закрепление гарантий при направлении работника на курсы повышения квалификации, не обусловлено характером и условиями работы и не связано с влиянием такой работы на здоровье работника.

Таким образом, как указано законодателем, вышеперечисленные положения являются гарантией и компенсацией, соответственно, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости у Пенсионного фонда не имеется.

Кроме того, анализ выписки из лицевого счёта застрахованного лица за указанные периоды свидетельствует о том, работодатель, предоставляя сведения о работе истца не указал код особых условий труда.

Предоставляя (не предоставляя) индивидуальные сведения работодатель берет на себя ответственность за достоверность предъявляемых требований.

Требование истицы о взыскании с ответчика судебных расходов понесенных в связи с составлением искового заявления (в размере 1 000 рублей), не подлежит удовлетворению в силу явного противоречия данных требований нормам действующего законодательства РФ.

В соответствии со ст. 26 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 г. юридическая помощь гражданам РФ оказывается бесплатно при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> является бюджетной организацией.

Кроме того, судебные расходы подлежат удовлетворению в разумных пределах. Доказательства, подтверждающие разумность судебных расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Дело представляет небольшую категорию сложности, при составлении заявления не были затрачены какие-либо усилия на собирание и представление в суд доказательств по делу, не направлялись запросы. Данное дело не представляет новизны и уже имеется судебная практика по данной категории дел.

В связи с этим считают, что сумма судебных расходов, которую просит взыскать истец, явно завышена.

Просит, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда <адрес> отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ГУ УПФ РФ в <адрес>, считает исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, подлежащим удовлетворению.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, Здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение. Прохождение курсов повышения квалификации в приведенный выше период осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работника, а по распоряжению руководителя организации, направляющей сотрудников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Главой 25 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, его ст. ст. 170, 172. регулируются вопросы государственных гарантий и компенсаций работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей. В частности, это обязанность работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Федеральным законом от 28.03.98 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрен призыв граждан на военные сборы и прохождение ими военных сборов в период пребывания в запасе.

Пунктом 2 статьи 6 названного Закона установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием 30 - летнего медицинского стажа.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа. При этом в специальный стаж было засчитано 29 лет 08 месяцев 27 дней.

Пенсионным органом не были включены в специальный стаж период нахождения на сборовой подготовке по военно - учетной специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 02 мес.01 день и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01 мес. 08 дней.

В спорные периоды работы ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения стационара, медицинской сестры процедурной процедурного кабинета Жирновской ЦРБ.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включены Управлением Пенсионного фонда РФ в стаж необходимый для назначения льготной пенсии по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; при этом, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд считает, что доводы представителя ответчика, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не принимала участие в лечебном процессе и поэтому данные периоды не подлежат включению в льготный стаж несостоятельны, так как прямого запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации вышеуказанные правила не содержат.

Согласно требованиям части 1 пункта 8 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ (ст.196-197 ТК РФ).

Таким образом, повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть, обучение на таких курсах – профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

Суд считает, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

По правилам направление работника на курсы повышения квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы. Несмотря на то, что обучение проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом, включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вне зависимости от его продолжительности.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения стационара, медицинской сестры процедурной процедурного кабинета Жирновской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на учебных сборах по линии РВК, продолжительность учебных сборов составила 02 месяца 01 день, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, данный период подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ст. ст. 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 время, в течение которого сотрудник проходил военные сборы, не прерывает трудового стажа.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 1 Положения № 1397 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, действующим на момент нахождения ФИО1 на военных сборах, предусмотрено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 15 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная Военным комиссариатом Еланского, Руднянского и <адрес>ов <адрес>, подтверждает, что ФИО1 в 1989 г. проходила сборовую подготовку по военно-учетной специальности: медицинская сестра, в течение 60-ти календарных дней при ГУЗ «Жирновской ЦРБ» <адрес>, при этом ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой о заработной плате за 1989 год.

Обязанность граждан, пребывающих в запасе, проходить военные сборы предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.2 ст.6 данного Федерального закона, граждане на время прохождения военных сборов освобождается от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Нахождение на военных сборах на основании приказа руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.173, 187 ТК РФ, предусматривающих при направлении работника для прохождения сборовой подготовки по военно – учетной специальности сохранения за ним места работы и осуществления выплат, предусмотренных законом, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, исполнение обязанностей по несению военной службы не должно негативно отражаться на праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда РФ включить указанный период в специальный стаж истца обоснованным не является.

На момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ по <адрес> за назначением пенсии с учетом включения спорного периода у нее имелся необходимый стаж 30 лет для назначения ей пенсии (засчитанные в специальный стаж 29 лет 08 месяцев 27 дней + 03 месяца 09 дней = 30 лет 00 месяц 06 дней).

Поскольку к ответчику ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее заявлением, пенсия ей в силу ст. 22 ФЗ № «О страховых пенсиях» должна быть назначена с указанной даты, на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № « О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98, 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, учитывая его правовую и фактическую сложность, объем совершенных процессуальных действий, а также принцип разумности и справедливости.

Суд считает, что понесенные истцом судебные расходы в размере 1000 рублей по составлению искового заявления, которые подтверждаются квитанцией КА 06249 от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо удовлетворить в полном объеме, с учетом объема и категории дела, его сложности, реально затраченного времени, фактического объема работы, выполненной адвокатом, а также принципа разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды сборовой подготовки по военно - учетной специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 03 мес.09 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в <адрес> в пользу ФИО1 понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной госпошлны в размере 300 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в размере 1000 рублей, всего 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Судья Г.В. Суппес