Решение № 71-503/2019 от 7 октября 2019 г. по делу № 71-503/2019

Судья: Медведенко А.Н. дело № 71-503/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2019 года жалобу председателя Товарищества собственников жилья «Березка» (далее ТСЖ «Березка», ТСЖ, товарищество) ФИО1 на постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 30 июля 2019 года, которым юридическому лицу по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, юридическое лицо – ТСЖ «Березка» привлечено к административной ответственности за выявленные в период проведения административного расследования с 23 мая по 14 июня 2019 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно требований п.п. 3,4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В жалобе ФИО1 просит об изменении постановления судьи и замене назначенного наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также автор жалобы указывает, что вода ненадлежащего качества поставляется ресурсоснабжающей организацией, а потому товарищество не является субъектом административной ответственности. ФИО1 заявляет, что ТСЖ предпринимались исчерпывающие меры к соблюдению санитарного законодательства.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Как усматривается из представленных материалов, в ходе административного расследования, проведенного должностными лицами Роспотребнадзора и судебного разбирательства было установлено нарушение ТСЖ «Березка» санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в том, что качество горячей воды в квартире № 54 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также в разводящей внутридомовой сети не соответствовало требованиям вышеназванных санитарных правил по показателям: «железо» (суммарно), «марганец» (суммарно), мутность.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2019 года (л.д.4-5), экспертным заключением, согласно которому представленные для исследования пробы горячей воды не соответствуют требованиям санитарных правил по показателям: «железо» (суммарно), «марганец» (суммарно), мутность (л.д.13), протоколом лабораторных испытаний от 30 мая 2019 года (л.д. 11-12), протоколом отбора проб воды от 25 мая 2019 года (л.д.10), договором теплоснабжения от 01 сентября 2011 года и дополнительными соглашениями к нему (л.д.33-37, 42-45).

ТСЖ «Березка», является в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06 мая 2011 года № 354 - исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений.

В силу п. 31 указанных Правил ТСЖ «Березка» обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, факт предоставления ТСЖ «Березка» потребителю коммунальных услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества свидетельствует о неисполнении юридическим лицом своих обязанностей.

Следовательно, нарушение ТСЖ «Березка» указанных санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ТСЖ «Березка» не является субъектом вмененного административного правонарушения, не основан на законе и представленных доказательствах.

Так, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность по обеспечению соответствия качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Поскольку ТСЖ «Березка» является организацией, предоставляющей потребителю коммунальные услуги, в том числе, горячую воду, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и, вопреки доводам жалобы, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ТСЖ «Березка» достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

Административное наказание ТСЖ «Березка» назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о выборе вида и меры наказания, судом было учтено, что товариществом было осуществлено проведение ремонта внутренней водопроводной системы, оно обращалось в ресурсоснабжающую организацию с требованием привести в соответствие санитарным нормам поставляемую горячую воду, председатель товарищества явился инициатором проведения проверочных мероприятий.

Из взаимосвязи положений ч. 2 ст. 3.4, п. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

Поскольку ТСЖ «Березка» признано виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, это исключает возможность замены штрафа на предупреждение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Березка» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Вдовиченко