Решение № 2-1278/2020 2-1278/2020~М-1018/2020 М-1018/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1278/2020

Дело №

03RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. <адрес> РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составепредседательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при участии представителя истца ФИО8 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года,

представителя ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО9 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при помощнике судьи ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, общей площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. 218. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО13 поступил ответ на поданное им заявление №, в котором администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ сославшись на п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», административный регламент предоставления муниципальной услуги «заключение договора социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности», отказали в заключении договора социального найма с ФИО14 на комнату №, <адрес>, в которой он зарегистрирован, что подтверждается справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение ФИО17 было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ОАО «ФНМ» <адрес>, которое в настоящее время ликвидировано, архивной документации, в виде ордера или прежнего договора социального найма не имеется. В указанном жилом помещении ФИО18 проживает единолично, зарегистрирован по данному адресу с 2003 г., с момента заселения истец оплачивает коммунальные услуги. На данный момент трудовые отношения ФИО15 с ликвидированным предприятием прекращены. Однако, после прекращения трудовых отношений ФИО19 продолжает проживать в спорном жилом помещении, требования о выселении к нему не предъявляются. Факт трудовых отношений ФИО16 подтверждается трудовой книжкой, приложенной к исковому заявлению №, выданной и заверенной ООО «Фабрика нетканых материалов». В настоящее время указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и имеет фактический адрес: <адрес> комната 218. Однако, администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ отказывается заключить с истцом договор социального найма жилого помещения. Кроме того, согласно Выписке из реестра муниципального имущества ГП <адрес> МП ТР РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное имущество отнесено к муниципальной собственности (реестровый № Ю6000271 от ДД.ММ.ГГГГ), основания нахождения муниципального имущества у правообладателя - постановление администрации ГП <адрес> МР ТР РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателе и правопритязании на объект недвижимости, расположенной по адресу: РБ, <адрес> ком. 218 - отсутствуют. В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, или учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения. В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма. По смыслу указанных норм закона правовой режим договора социального найма применяется к пользованию жилым помещением в общежитии, предоставленном гражданину на законных основаниях в период принадлежности общежития государственной или муниципальной организации, при условии, что этот гражданин продолжает пользоваться жилым помещением, после передачи общежития в муниципальную собственность. Следовательно, данное жилое помещение входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Как следует из ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Отсутствие договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес> ком. 218, лишает истца возможности реализовать свои права. Защита гражданских прав истца осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в том числе и путем признания права.

На основании изложенного, просит признать за ФИО20 право пользования жилым помещением, общей площадью 20 кв.м., расположенным по адресу: РБ, <адрес> ком. 218. Обязать ответчика - администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ заключить с ФИО21 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес> ком. 218. Взыскать с Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в пользу ФИО22, судебные расходы на услуги представителя, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 13 500 руб., оплату за выдачу и заверение доверенности на представление интересов истца по данному гражданскому делу, в размере 1 500 руб.

Истец ФИО23 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку представителя.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель истца ФИО24. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ - ФИО25. просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и муниципальным организациям и были переданы в ведения органам местного самоуправления утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим установленных для жилых помещений. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения муниципального и государственного жилищного фонда, ст. 57 ЖК РФ предусмотрен круг лиц, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма. Гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных помещений, предоставляется жилье на основании решения органа МСУ. ФИО26 при обращении в администрацию, документы, подтверждающие его право проживания в данной комнате не предоставил, также не предоставил документы о том, что спорная комната ему предоставлена в период нахождения в трудовых отношений, также им не был представлен предыдущий договор социального найма. С судебными расходами не согласны.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым, помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 49, 60 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

Согласно п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ФИО27 осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Туймазинская фабрика нетканых материалов», в связи, ему было выделено для проживания на период трудовых отношений жилое помещение – комната №, площадью 20 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком. 218, распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче государственного имущества» передано в городское поселение <адрес> (л.д. 9).

Сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком. 218, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно справки ООО УК «Северное» № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован ФИО28

Согласно справки ООО УК «Северное» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 обратился в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, общей площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. 218.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан сообщила ФИО31 об отсутствии законных оснований для заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения в связи с тем, что решение о предоставлении ему этого жилого помещения по договору социального найма им не предоставлено. Было рекомендовано обратиться в жилищную Комиссию при администрации муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма.

Таким образом, согласно сведений представленных администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО32. нуждающийся в улучшении жилищных условий не признавался, на соответствующем учете не состоит.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса ФИО33 действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО1.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что стороной истца не представлено правовых оснований для признания незаконным отказ стороны ответчика в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, а также то, что ФИО37 малоимущим и как следствие нуждающейся в жилом помещении не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не состоит, спорное жилое помещение предоставлено стороне истца в на период трудовых отношений, решения о предоставлении указанного жилого помещения в установленном порядке по договору социального найма не принималось, оснований для возложения на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанности по заключению с ФИО36. договора социального найма комнаты по адресу: <адрес> ком. 218, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО34

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО38 к администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова