Решение № 12-762/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-762/2021

Дело № 12-762/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО4, <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, № 0411128704590000003853023 от 09.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Пермского городского округа № 0411128704590000003853023 от 09.04.2021, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что 24.03.2021 в период с 13.00 до 15.24 час. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...>, было размещено транспортное средство марки SUZUKI-GRAND-VITARA, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п.4.2.2,5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 (далее – Порядок).

Указанный собственник был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.20154 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», постановление от 18.02.2021 № 0411128704590000003683672, вступило в законную силу 03.03.2021.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что ее автомобиль был припаркован напротив дома по ул. Петропавловская, 19, а не на стоянке по ул. Петропавловская, 17. Административная комиссия не информировала заявителя ФИО1 о совершенных правонарушениях, постановление от 18.02.2021 получила 21.03.2021, обжаловала постановление в суде, судья возвратила ей заявление без рассмотрения, срок обжалования был пропущен, поэтому считает вступление в законную силу постановления от 18.02.2021 года необоснованным. Указывает, что ее муж ФИО3 является инвалидом 2 группы, транспортное средство внесено в реестр транспортных средств инвалидов, но парковочных мест для инвалидов на всех платных парковках поблизости от их места жительства по ул. Петропавловская,17, нет.

В суде ФИО1 доводы жалобы поддержала и дополнительно пояснила, что 24.03.2021 ее муж управлял в дневное время автомашиной. Указанных на схеме дорожных знаков места для парковки транспортных средств инвалидов у пешеходного перехода у дома № 17 по ул.Петропавловской 24.03.2021 не было, что видно на видеозаписи в материалах дела, эти знаки поставили недавно. Она не управляла 24.03.2021 указанным в постановлении автомобилем, так как ежедневно с 9 до 21 часа без выходных работает в качестве продавца в отделе аксессуаров «Акцент» в ТЦ «Семья» по ул.Революции,13, так как является индивидуальным предпринимателем, отдел «Акцент» принадлежит ей, продавца у нее нет.

Свидетель ФИО3 в суде показал, что в дневное время 24.03.2021 он управлял автомобилем SUZUKI-GRAND-VITARA, государственный регистрационный знак <***>, куда он ездил, не помнит. Он часто управляет указанным в постановлении автомобилем, принадлежащем его жене ФИО1, которая 24.03.2021 днем, вероятно, находилась дома. Она иногда, несколько раз в неделю, но не каждый день, может поехать на своем автомобиле проверить работу продавцов в своем отделе в ТЦ «Семья», в разное время дня. На 24.03.2021 мест для парковки транспортных средств инвалидов у дома 17 по ул.Петропавловской и поблизости не было, появились недавно. Полагал ранее, что имел право парковаться на платной парковке без оплаты при отсутствии поблизости свободных мест на парковке для транспортных средств инвалидов.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела № 3-03- 446, видеозапись, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2).

В соответствии с положениями постановления администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» парковка, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...>, используется на платной основе.

Согласно п.п. 4.2.2,5.1,5.2 Порядка пользователи парковок обязаны: при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Аналогичные положения содержатся в п.п.1.2,1.3 Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного постановлением администрацией г. Перми № 582 от 15.08.2016 (далее – Порядок оплаты). При этом способы внесения платы за пользование платными парковками подробно регламентированы в Порядке оплаты.

В соответствии с п.1.5 Порядка оплаты невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3,1.4 настоящего Порядка, считается невнесением платы за пользование платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 - мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (п.3.6). Запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (п.4.1.6).

Из представленных Административной комиссией материалов дела, схемы расстановки дорожных знаков следует, что 24.03.2021 в период с 13.00 до 15.24 час. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...>, было размещено транспортное средство марки SUZUKI-GRAND-VITARA, государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы.

Указанные обстоятельства зафиксированы, а государственный регистрационный знак автомобиля идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «ПаркРайт», идентификатор № 684, имеющим свидетельство о поверке СП № 0542727 действительной до 13.07.2021.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: - фотофиксацией в обжалуемом постановлении и видеозаписью, на которых отражен факт парковки автомобиля заявителя по указанному адресу и в указанное время; - сведениями из базы данных о том, что 24.03.2021 оплата за пользование платной парковкой транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> не произведена, что ФИО1 в жалобе не оспаривается; - схемой расстановки дорожных знаков на ул. Петропавловская г. Перми; - видеозаписью стоянки указанного автомобиля в зоне платной парковки 24.03.2021, при этом напротив центра дома 17 по ул.Петропавловской размещен желтый информационный щит с разъяснением способов оплаты за парковку и телефона для справок.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают факт использования ФИО1 24.03.2021 парковки без внесения платы, что она сама не оспаривает.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, ФИО1 обязана была оплатить парковку автомобиля в установленные сроки и в установленном порядке.

Доводы заявителя о том, что ее автомобиль был припаркован напротив дома по ул. Петропавловская, 19, а не на стоянке по ул. Петропавловская, 17 не влекут отмену постановления, поскольку указанные в постановлении координаты и адрес соответствуют местоположению в данный момент времени специального технического средства «ПаркРайт», осуществляющего фотовидеофиксацию парковки транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, вместе с тем, в соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом в обязательном порядке ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия. Кроме того, заявителю предоставлена возможность представить свои доводы и возражения в судебном заседании.

Довод заявителя о том, что постановление от 18.02.2021 вступило в законную силу незаконно, основано на неправильном применении действующего законодательства. Постановление от 18.02.2021 № 0411128704590000003683672, на основании которого установлен факт повторности административного правонарушения, было получено адресатом согласно уведомления почты России 20.02.2021 и вступило в законную силу 03.03.2021, повторное правонарушение совершено заявителем 24.03.2021, т.е. на момент совершения повторного правонарушения постановление от 18.02.2021 вступило в законную силу.

Также судом разъясняется, что по смыслу законодательства об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), а именно - со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Заявителем не доказано, что именно ФИО3 управлял автомобилем в момент фиксации административного правонарушения. Показания ФИО1 и ФИО3 об этом суд оценивает критически, поскольку они являются лицами, заинтересованными в исходе дела, ФИО3 не смог пояснить, куда он ездил 24.03.2021 в указанное в постановлении время, а показания ФИО1 о том, что она не могла управлять своим автомобилем днем 24.03.2021 противоречат показаниям свидетеля ФИО3, согласно которых не исключается ее возможность управления автомобилем в указанное в постановлении время. Объективных доказательств невозможности управления автомобилем ФИО1 в указанное в постановлении время в суд не представлено.

Отсутствие на платных парковках по ул. Петропавловская, на автомобильной дороге общего пользования в г.Перми достаточного количества выделенных мест для парковки транспортных средств инвалидов не является основанием к освобождению ФИО1 от оплаты размещения транспортного средства на платной парковке общего пользования, не является предметом настоящего судебного рассмотрения. Решение органов местного самоуправления о выделении конкретных мест для парковки транспортных средств инвалидов и их количества на дорогах общего пользования местного значения в г.Перми, их надлежащее обустройство для удобства инвалидов может быть обжаловано ФИО1 в ином порядке, предусмотренном законом.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, не допущено, постановление вынесено уполномоченным органом, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления либо для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № 0411128704590000003853023 от 09.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО2 ФИО5 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин