Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-333/2020 М-333/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-392/2020

Дело № 2а-392/2020

86RS0003-01-2020-000676-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Багателия Н.В.,

при секретаре Павловой Е.А.,

с участием представителя административного истца – исполняющего обязанности заместителя прокурора Нижневартовского района Начарова Н.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2020 по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД Нижневартовского района ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категорий «В, В1 (AS), С, С1, М». Однако в ходе проведенной прокуратурой Нижневартовского района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> в БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>», который является противопоказанием к управлению ТС. Таким образом, при наличии указанного заболевания, ФИО1 незаконно пользуется правом управления ТС, противоправно осуществляет и может осуществлять в дальнейшем деятельность, связанную с управлением ТС, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1 на управление ТС категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД России Нижневартовского района, и обязать его сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску.

Представитель административного истца - помощник прокурора Нижневартовского района Начаров Н.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания административного иска ему разъяснены, о чем указано в представленном им заявлении. Помимо этого пояснил, что в октябре 2014 года его действительно поставили на учет врача <данные изъяты>, но в 2017 году он был снят с учета, а в 2019 году его снова поставили на учет врача <данные изъяты>, поскольку он самостоятельно обратился в больницу с целью прохождения лечения от наркотической зависимости. В настоящее время он не работает, автомобиль у него отсутствует, водительским удостоверением не пользуется.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Нижневартовского района Начарова Н.С., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД Нижневартовского района административному ответчику ФИО1 взамен утраченного было выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М».

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждено информацией БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> регулярно посещал врача <данные изъяты>. В ноябре 2017 года был поставлен вопрос о снятии его с учета, однако доказательства, подтверждающие факт снятия с учета, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, как следует из медицинской документации, в мае и в июле 2019 года ФИО1 дважды находился на стационарном лечении в наркологическом отделении БУ «Нижневартовская психоневрологическая больница» с диагнозом <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства признал.

В соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания "наркомания" до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В судебном заседании было установлено и признано административным ответчиком, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>», который в отсутствие стойкой ремиссии, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии на момент принятия решения, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах дела, подтвержденные совокупностью исследованных доказательств, учитывая, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД Нижневартовского района.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, учитывая, что прокурор Нижневартовского района освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД Нижневартовского района.

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОВД <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья Н.В. Багателия