Решение № 2-1995/2019 2-1995/2019~М-1499/2019 М-1499/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1995/2019

24RS0033-01-2019-002010-13

дело №2-1995/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1995/2019 по исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница Кедр» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обратился с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Гостиница Кедр» (далее – ООО «Гостиница Кедр») обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <...> ВЛКСМ, 7 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить ознакомление (под подпись) граждан, пребывающих в гостинице с правилами пожарной безопасности; с работниками организации провести повторный противопожарный инструктаж с обязательной записью в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; обеспечить выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», обеспечить размещение на территории объекта знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с требованиями п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; обеспечить на объекте подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны; стены вестибюля объекта привести в соответствии с требованиями; получить сертификаты пожарной безопасности на отделку стен холла, стен и покрытия пола общих коридоров, стен и покрытия пола жилых помещений, в соответствии с требованиями; жилую часть гостиницы отделить от частей здания другого назначения, расположенных в подвальном помещении противопожарными перегородками; электрощитовую объекта отделить противопожарной стеной 2-го типа; подвальное помещение объекта оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; над дверью запасного выхода, ведущего из подвального помещения непосредственно наружу установить световой оповещатель «Выход»; в тамбуре эвакуационного выхода, расположенного в западной части первого этажа убрать предметы, препятствующие свободному проходу; с дымовых извещателей пожарной сигнализации снять защитные чехлы; обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; планы эвакуации, вывешенные в жилых помещениях (номерах) привести в соответствии с требованиями; опломбировать запорно-пусковое устройство огнетушителя №15 одноразовой пломбой; стропила и обрешетку чердачной конструкции объекта обработать огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности; ковровые дорожки на путях эвакуации закрепить к полу; получить сертификат пожарной безопасности люка, ведущего на чердак с лестничной клетки.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города совместно со специалистами ОНД и ПР МО г. Лесосибирск 07 августа 2019 года проведена выездная проверка соблюдения требований противопожарной безопасности ООО «Гостиница Кедр». Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04 сентября 2019 года основным видим деятельности указанной организации, является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. ООО «Гостиница Кедр» осуществляет указанные виды деятельности по адресу: <...> ВЛКСМ, 7. По результатам проверки были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в заключении специалиста. Ранее прокуратурой города Лесосибирска в адрес ООО «Гостиница Кедр» вносилось представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени реальных мер к устранению выявленных нарушений ООО «Гостиница Кедр» не принято. Игнорирование ответчиком требований пожарной безопасности, неустранение выявленных нарушений способно угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, граждан, пребывающих в гостинице, повлечь имущественный ущерб.

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Оласюк О.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Гостиница Кедр» ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от 01 января 2019 года (сроком действия до 31 декабря 2019 года) (л.д.74) с требованиями не согласилась, подтвердив позицию, изложенную в письменных возражениях (л.д.49-52), согласно которым, часть нарушений устранены, часть нарушений относится к капитальному ремонту, такие которые требуют перепланировки помещений, установки пожарных лестниц, систем пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, соответственно ответственность несет собственник здания.

Представитель третьего лица Администрации г. Лесосибирска ФИО2 действующая на основании доверенности №104 от 29 декабря 2018 года (сроком действия до 31 декабря 2019 года) (л.д.73) пояснила, что по договору аренды арендатор должен содержать помещение в противопожарном состоянии, от ООО «Гостиница Кедр» обращений по поводу капитального ремонта, перепланировок и переоборудования не поступало.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по МО г. Лесосибирска, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении суду не представил.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Частями 3,6,12 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В жилых помещениях зданий подкласса Ф1.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Пунктом 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 закреплено, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

В соответствии с пунктом 89 Правил, руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Пунктами 5.2.5, 5.2.6 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 предусмотрено, что на объектах защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания должна отделяться от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа). Предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

Пунктом 5.3 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, предусмотрено, что световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

Согласно статье 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» закреплено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.7. "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.