Решение № 2-6255/2023 2-6255/2023~М-4904/2023 М-4904/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-6255/2023

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

№ 2-6255/23

50RS0035-01-2023-006652-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО2, к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения, обязании включить в список по обеспечению жилым помещением,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области, с учётом уточнённых исковых требований просили:

- признать незаконным Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.39Р-1136 Министерства социального развития <адрес> об отказе во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда МО;

- обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО по договорам найма специализированных жилых помещений.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.39Р-1136 Министерства социального развития <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для включения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", поскольку <адрес> не является местом жительства ФИО2 Между тем, ФИО2 ранее проживала по адресу: <адрес>. После смерти её матери, родной сестры ФИО1, ФИО2 была зарегистрирована по адресу ФИО1: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживает в г.Подольск, окончила Подольскую гимназию №, получает медицинскую помощь в медицинских учреждениях г.Подольска. При таких обстоятельств истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Ответчик – представитель Окружного управления социального развития №16 Министерства по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с приведенной выше федеральной нормой (пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.39Р-1136 Министерства социального развития <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для включения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", поскольку <адрес> не является местом жительства ФИО2 (л.д.7).

Согласно представленному свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.17).

Мама несовершеннолетней ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Решением Верховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 18 лет.

Согласно иску ФИО2 ранее проживала по адресу: <адрес>. После смерти её матери, родной сестры ФИО1, ФИО2 была зарегистрирована по адресу ФИО1: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, окончила Подольскую гимназию №, получает медицинскую помощь в медицинских учреждениях г.Подольска, что подтверждается представленными справками (л.д.54-56).

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождения подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку её право на жилое помещение не реализовано, она имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается, что ФИО2 в спорный период была зарегистрирована в квартире в <адрес>, собственником которой является её опекун - ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживает в <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социального развития Московской области об отказе во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также обязывает Министерство социального развития Московской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Иные доводы ответчика не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО2 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития №16 Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения, обязании включить в список по обеспечению жилым помещением – удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социального развития Московской области об отказе во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство социального развития Московской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Гаврилова