Решение № 2А-1992/2023 2А-1992/2023~М-1935/2023 М-1935/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-1992/2023

Дело № 2а-1992/2023

УИД 03RS0011-01-2023-002587-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2, ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ, старшему судебному приставу ОСП ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО «Центр Инвест» обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов по несвоевременной регистрации входящей корреспонденции - исполнительного документа №2-470/2018 от 29.05.2018, выданного судебным участком №3 судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай РБ о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу ООО «Центр Инвест» по кредитному договору <***>, незаконным; о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства, в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа незаконным; о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по нерассмотрению заявления о совершении исполнительских действий, обязании ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу по заявленным ходатайствам, содержащимся в заявлениии о возбуждении исполнительного производства отказать.

В обоснование требований указано, что 16.06.2023 на принудительное исполнение в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району был направлен исполнительный документ № 2-470/18 от 29.05.2018, выданный судебным участком № 3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Центр Инвест» задолженности по кредитному договору №MTCK013989291/810/ 16. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержало требование о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. ст. 30, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». По отчету об отслеживании письма с трек-кодом №80096485470090 на сайте httpsh/vvww.pochta.ru/tracking установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен. По состоянию на 07.09.2023 вышеуказанный исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято, нарушены сроки передачи заявления взыскателя, исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, - нарушены нормы ст.ст 2, 4, 14, 30, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Бездействие должностных лиц усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, т.к., выиграв судебный процесс по взысканию с должника суммы задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться,

Определением суда от 04.12.2023 в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, старший судебный пристав ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, Главное Управление ФССП России по Республике Башкортостан.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Центр Инвест», административный ответчик судебный пристав –исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, не просили отложить судебное заседание, информация о времени и месте судебного заседания своевременно за 2 недели была размещена в сети Интернет посредством системы ГАС Правосудие (юридические лица обязаны отслеживать самостоятельно), в связи с чем с учетом мнения представителя административных ответчиков и на основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков- судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, ОСП, ГУФССПв России по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании не признала административный иск, поддержала письменные возражения, также заявила о пропуске срока обращения в суд со стороны административного истца. Дополнительно пояснила, что заявление ООО «Центр Инвест» зарегистрировано 23.06.2023, в трехдневный срок 27.06.2023 вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства, т.к. прислали незаверенную судом ксерокопию определения о процессуальном правопреемстве; им направлено письмо с документами заказной корреспонденцией, им поступила, но они (ООО «Центр Инвест») не забрали, срок хранения истек и письмо было возвращено, находится на Почте на хранении. На Почте хранится полгода, может быть возвращено ООО «Центр Инвест» при определенных условиях за плату, т.к. они - получатели корреспонденции, если не получат, то через полгода письмо будет уничтожено Почтой России. ОСП не может получить это письмо.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, материалы по отказу в возбуждении исполнительного производства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Центр Инвест» по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов …

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. То есть предусмотрены 2 условия признания незаконными постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно положениям частей 1,7,8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя … Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 31 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;… Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом из материалов дела установлено, что 16.06.2023 ООО «Центр Инвест» направило в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району заказным письмом (трек-код №80096485470090) заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа (судебный приказ от 06.04.2018 по делу № 2-470/18, выданный мировым судьей судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Центр Инвест» задолженности по кредитному договору № MTCK013989291/810/16), копии определения суда о замене взыскателя, копии доверенности представителя взыскателя. Заявление содержало также требование о совершении исполнительных действий в случае возбуждения исполнительного производства (вызвать должника для вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести опись и арест имущества должника и т.д.).

Согласно отчету об отслеживании заказного письма с официального сайта Почты России 21.06.2023 в 13.36 час. сделана запись о вручении заказного письма адресату почтальоном, тогда как согласно накладной ОПС Ишимбай АО «Почта России» №4532008401226434, извещению №3833/2 от 21.06.2023 на группу регистрирруемых почтовых отправлений регистрируемые почтовые отправления по списку, в том числе с идентификатором №80096485470090, выданы ОСП г. Ишимбай представителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ФИО5 23.06.2023.

23.06.2023 заявление ООО “Центр Инвест” о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому р-ну ГУФССП по РБ (то есть нарушения срока регистрации не допущено), далее в предусмотренный законом трехдневный срок передано для принятия решения судебному приставу-исполнителю ФИО2

27.06.2023 (то есть в трехдневный срок) судебный пристав-исполнитель ФИО2, рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами, на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи тем, что копия определения о замене стороны в ИП не заверенна судом, его вынесшим. Как указано в возражении на административный иск и как следует из материалов дела, заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, к заявлению ООО “Центр Инвест” был приложен подлинник судебного приказа, ксерокопия определения суда о замене взыскателя с ПАО «МТС-Банк» на ООО «Центр-Инвест» от 24.04.2020, не заверенная мировым судьей, ксерокопия доверенности представителя ООО “Центр Инвест” от 01.01.2023.

В силу части 3 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Служба судебных приставов исполняет подлинники исполнительных документов либо их дубликаты, выдаваемые в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч.2 ст. 12 закона). Определение суда о замене стороны в исполнительном производстве является неотемлемой частью исполнительного документа, т.к. подтверждает правомерность подачи заявления надлежащим взыскателем при процессуальном правопреемстве.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителем перечислены в ст. 12 №118-ФЗ “Об органах принудительного исполнения РФ”. При этом при сокращенных сроках для принятия решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении (3 дня) обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению запроса в суд, вынесший определение о процессуальном правопреемстве, с целью удостоверения его подлинности, не предусмотрена действующим законодательством.

Между тем, права и обязанности лиц, участвующих в деле, предусмотрены ст. 35 ГПК РФ, в которой также закреплено право лица, участвующего в деле, получать копии судебных актов.

Согласно подлиннику исполнительного документа (судебного приказа) взыскателем является ПАО «МТС-Банк»; ксерокопия определения о замене стороны в исполнительном производстве, не заверенная мировым судьей, его вынесшим, не является судебным актом, поэтому не может являться основанием для принятия ее к исполнению в службу судебных приставов. Представители организаций не обладают правом заверять копии судебных актов, поскольку данное право является прерогативой суда в целях недопущения злоупотреблений и фальсификаций судебных актов.

При таких обстоятельствах отказ в возбуждении исполнительного производства признается судом законным и обоснованным, поскольку возбуждение исполнительного производства на основании ненадлежащим образом заверенной ксерокопии определения о замене взыскателя и выдаче дубликата исполнительного документа от 24.04.2020 (не заверена судом, вынесшим определение), может повлечь незаконные удержания денежных средств с должника и направление их к неверному взыскателю.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа и приложенными к заявлению документами направлено ОСП в адрес ООО "Центр Инвест" по адресу: 109029, Россия, <...>, пом.Х, комн. 2 заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ 45321566197946. Как следует из отчета по отслеживанию по идентификатору на официальном сайте Почты России, заказное письмо прибыло в сортировочный центр г. Москва 19.07.2023, 21.07.2023 была неудачная попытка вручения адресату, 19.08.2023 - возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 28.09.2023 направлено для передачи на временное хранение, с 29.08.2023 года находится во временном хранении в ОПС г. Ишимбай.

Как указано в возражении на иск, между Почтой России и ГУФССП по РБ (в том числе ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому р-ну ГУФССП по РБ) договор о возврате писем не заключен, в связи с чем в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому р-ну ГУФССП по РБ письмо возврату Почтой России не подлежит. Согласно пояснениям представителя административных ответчиков данное заказное письмо с оригиналом судебного приказа, копией определения о замене взыскателя, копией доверенности представителя, постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства может быть возвращено адресату ООО "Центр Инвест" с Почты России в течение полугода при определенных действиях со стороны административного истца, т.к. эта услуга по возврату является платной. Согласно отчету об отслеживании такие действия ООО "Центр Инвест" не предприняты, т.к. заказное письмо с 29.08.2023 по настоящеее время находится на временном хранении в ОПС г. Ишимбай.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП не могли быть предприняты исполнительные действия, о которых просил представитель ООО "Центр Инвест" в заявлении о возбуждении испольнительного производства, то есть этот довод административного иска признается судом несостоятельным.

Перечисленные выше обстоятельства, подтвержденные соответствующими письменными доказательствами, опровергают довод административного искового заявления о допущении бездействия судебным приставом-исполнителем ФИО2, старшим судебным приставом ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ, ГУФССП России по РБ при регистрации входящей корреспонденции заявления и исполнительного документа, при принятии решения по возбуждению исполнительного производства, по рассмотрению заявления о совершении исполнительских действий, т.к. все действия были осуществлены в предусмотренный законом срок, решение об отказе в возбуждении исполнительного производства также принято законно и обоснованно, законные права и интересы административного истца не нарушены.

В силу выше изложенных обстоятельств суд не усматривает в действиях должностных лиц ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ, а также ГУФССП России по РБ незаконного бездействия, нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. Совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует.

Кроме того, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с ШПИ 45321566197946, заказное письмо с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства прибыло в сортировочный центр г. Москва 19.07.2023, 21.07.2023 была неудачная попытка вручения, 19.08.2023 - возврат отправителю из-за истечения срока хранения. То есть, при уклонении от получения заказного письма по юридическому адресу ООО «Центр Инвест» предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с административным иском истек 02.09.2023, доказательства уважительности пропуска срока суду не представлены, что в силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Центр Инвест» (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2, ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ в лице начальника ОСП ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов по несвоевременным регистрации входящей корреспонденции - исполнительного документа, принятию решения по возбуждению исполнительного производства по нему, нерассмотрению заявления о совершении исполнительских действий, возложении обязанности устранить нарушения норм права и прав взыскателя в части регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу по заявленным ходатайствам, содержащимся в заявлениии о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца с момента принятия в окончательной форме – 30.12.2023.

Судья Х.Н. Шагизиганова