Решение № 2-65/2026 2-65/2026~М-33/2026 М-33/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-65/2026

Дело *Номер*

УИД (М) 14RS0*Номер*-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гп.Хандыга 17 марта 2026 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., при секретаре Пинигиной Ф.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что *Дата* обратилась в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для этого имелись все основания: возраст 50 лет, общий страховой стаж – 21 год 10 месяцев 17 дней, стаж в районе Крайнего Севера – 16 лет 2 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – более 30 лет, наличие двух детей. *Дата* решением *Номер* Управлением установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что ее старший ребенок был рожден на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. *Дата* истец вместе с сыном приехала для постоянного места жительства и работы в *Адрес* Томпонского района Республики Саха (Якутия), где продолжает проживать и работать в настоящее время. *Дата* является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии *Дата*, выданным *Дата* МВД по Республике Саха (Якутия). Первоначально имела фамилию «Ч.». *Дата* зарегистрировала свой брак с Р., в связи с чем, взяла его фамилию, что подтверждается свидетельством о заключении брака (повторное) серии *Номер*, выданное *Дата* отделом ЗАГС при Правительстве РС (Я) по Томпонскому району. Является матерью двух детей: Ч., *Дата* г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии *Номер* и переводом свидетельства с украинского на русский язык, заверенного нотариусом К.; Р., *Дата* г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии *Номер*, выданное *Дата* отделом ЗАГС при Правительстве РС (Я) по Томпонскому району. Старший сын – Ч. родился на территории Украины, а именно в селе *Адрес*. В период с *Дата* сын обучался в МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается справкой б/н от *Дата*, выданной директором К. Сын является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии *Номер*, выданным *Дата* МП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Томпонском районе. С *Дата* сын Ч. проходил срочную службу в ВС РФ, что подтверждается военным билетом серии АХ *Номер* выданным Томпонским РВК *Дата*. В настоящее время сын проживает в *Адрес*, то есть на территории Российской Федерации, имеет регистрацию по *Дата*. Младший сын – Р. родился в *Адрес* Республики Саха (Якутия), является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии *Номер*, выданным *Дата* МВД по Республике Саха (Якутия). В настоящее время он проживает вместе с родителями, *Адрес* *Адрес*

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по РС(Я) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, от представителя по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также возражение относительно исковых требований, указав, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (определяемых с учетом переходных положений) имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраст 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно части 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 1 января 2015 года установлена минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижении величины ИПК – 30 в 2025 году. Истица обратилась в ОСФР по РС (Я) 09 января 2026 года посредством электронного сервиса с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ как женщина, родившая двух и более детей и достигшая возраста 50 лет. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ). 13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников данного соглашения признают, что государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в ССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения. Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения прекращено с 01.01.2023. С 01.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливающий особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области. Таким образом, пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется на основании условий и норм Российского пенсионного законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Законом №455-ФЗ. Поскольку ребенок истца *Дата* года рождения рожден на территории Украины, то по достижении 50 лет у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. Досрочное пенсионное обеспечение для женщин, право которых помимо требований о страховом стаже, стаже работы в районах Крайнего Севера, минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента, зависит от количества детей, учитываются дети, рожденные исключительно на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела и установлено судом Р.Т.ПБ. является матерью двоих детей: Ч., *Дата* г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии *Номер* и переводом свидетельства с украинского на русский язык, заверенного нотариусом К.; Р., *Дата* г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-СН *Номер*, выданное *Дата* отделом ЗАГС при Правительстве РС (Я) по Томпонскому району.

*Дата* ФИО3 исполнилось 50 лет, в связи с чем *Дата* она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив документы, подтверждающие трудовую деятельность и сведения о рождении ею двоих детей (справку о рождении и свидетельств о рождении).

Документально подтвержденный стаж, учтенный ответчиком составил:

страховой стаж – 21 год 10 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж в районах Крайнего Севера – 16 лет 2 месяца 27 дней (календарно), при требуемом не менее 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30 лет, при требуемом не менее 30 лет.

Решением ответчика *Номер* от *Дата* в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, со ссылкой на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, истцу отказано, в том числе и по причине невыполнения условия рождения двух детей на территории Российской Федерации, так как первый ребенок, Ч., *Дата* года родился в селе *Адрес*, Украина.

Кроме вышеизложенного, ответчик ссылается на то, что Соглашение СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации и перестало быть частью ее правовой системы 31 декабря 2022 года.

Анализируя доводы ответчика, суд приходит к выводу, что они основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30 лет, при требуемой не менее 30 лет, имеет страховой стаж – 21 год 10 месяцев 17 дней (календарно), при требуемом не менее 20 лет, стаж в районах Крайнего Севера – 16 лет 2 месяца 27 дней (календарно), при требуемом не менее 12 лет.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие – двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитании данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием таких условий, как не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца Ч., *Дата* года родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию и тем самым увеличил срок пенсионного возраста.

По изложенным выше основаниям, данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Более того судом установлено, что сын истицы – Ч., *Дата* г.р., прибыл на территорию Российской Федерации в район Крайнего Севера в возрасте 6 лет, о чем свидетельствует справка с места учебы МБОУ «Хандыгская средняя общеобразовательная школа» о том, что был зачислен на учебу с *Дата*. С *Дата* состоит на воинском учете в Отделе Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) по Томпонскому району.

Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из того, что с *Дата* истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии 50 лет, имеет требуемый страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, подтвердила факт наличия у нее двух детей, решение ответчика в отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, *Дата* ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости *Дата* (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с *Дата*.

Сам факт установления права на получение пенсии истцом с *Дата* является основанием для его перерасчета.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела страховой стаж 21 год 10 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж в районах Крайнего Севера – 16 лет 2 месяца 27 дней (календарно), при требуемом не менее 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30 лет, при требуемом не менее 30 лет, подтвердила факт наличия у нее двух детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с *Дата*, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в назначении пенсии *Номер*.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения о назначении страховой пенсии по старости - с *Дата*.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Михайлов

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2026 года