Решение № 12-69/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело № 12-69/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 ноября 2019 года г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КРФоАП, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КРФоАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей за то, что он, являясь конкурсным управляющим ООО «Аракс», совершил нарушение ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно, не представил в установленный срок (до "___" ___________ г.) в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его, просил восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления и отменить его.

Жалоба мотивирована тем, что он не был уведомлен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении, не получал нарочно, либо почтой, протокол по делу об административном правонарушении, в его адрес не направлялся протокол об административном правонарушении либо его копия. Он не был уведомлен мировым судьей о дате судебного разбирательства. До настоящего времени он не получал из Фонда социального страхования, либо суда документов о привлечении его к административной ответственности. Судебные заседания прошли без его присутствия и его ведома, в связи с чем, он был лишен возможности на защиту. О привлечении его к административной ответственности он узнал от судебного пристава ........................ "___" ___________ г., после списания с его счета штрафа 400 рублей.

"___" ___________ г. в суд поступила жалоба (дополнения) ФИО1 на обжалуемое постановление, которая мотивирована тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от "___" ___________ г. по делу № ___________ в отношении ООО «Аракс» введена процедура конкурсного производства до "___" ___________ г., конкурсным управляющим утвержден (ИНН <***>, СНИЛС 12500518503), член Ассоциации Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» (........................, оф.301, ОГРН № ___________, ИНН № ___________). Указанное сообщение было опубликовано в газете «КомерсантЪ», объявление № ___________, стр.60 №4 (6484) от "___" ___________ г.. Данное сообщение опубликовано в официальном издании в соответствии со ст.28 Закона о банкротстве, является общедоступным. Адрес в сообщении для принятия требований кредиторов, фактический и почтовый указан адрес конкурсного управляющего ФИО1: ......................... В решении Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от "___" ___________ г. по делу № ___________ так же указано, что почтовый и адрес для направлении корреспонденции: ......................... Мировой судья проигнорировал информацию из официальных источников и в адрес конкурсного управляющего никаких документов не направляли.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дел, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.1 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КРФоАП в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено "___" ___________ г..

Согласно конверту, имеющемуся в материалах дела, копия постановления направлена ФИО1 "___" ___________ г. по адресу: .........................

Однако из уведомления о вручении следует, что "___" ___________ г. конверт с копией обжалуемого постановления был возвращен мировому судье судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики в связи с истечением срока хранения, то есть фактически копия постановления ФИО1 не вручена.

Из жалобы ФИО1 следует, что об обжалуемом постановлении ему стало известно "___" ___________ г..

В деле имеется заявление ФИО1 от "___" ___________ г., поступившее к мировому судье "___" ___________ г., в котором он просит выслать ему копию данного постановления по адресу: ......................... Однако сведений о направлении копии постановления по данному адресу в деле также не имеется.В связи с этим, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от "___" ___________ г. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КРФоАП к административному штрафу в размере 400 рублей.

Из описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления следует, что ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечил, какие-либо документы и возражения не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. При этом в качестве доказательства надлежащего уведомления лица приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ___________ лишь по состоянию на "___" ___________ г. с отметкой «ожидает адресата в месте вручения», тогда как обжалуемое постановление принято "___" ___________ г.. Соответственно, сведения об извещении или неизвещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела у мирового судьи на момент рассмотрения дела отсутствовали.

Часть 2 статьи 15.33 КРФоАП предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст. 25.15 КРФоАП, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42912335501250 по состоянию на "___" ___________ г. следует, что повестка о явке к мировому судье в адрес ФИО1 была направлена "___" ___________ г. и лишь "___" ___________ г., т.е. после вынесения оспариваемого постановления, письмо было возвращено отправителю из-за неудачной попытки вручения и истечения срока хранения. Таким образом, ФИО1 не был надлежаще и своевременно извещен о дате и времени рассмотрения в отношении него административного дела.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения административного дела, заслуживают внимания.

Допущенные по настоящему делу процессуальные нарушения, выразившееся в ненадлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, являются существенными, поскольку связаны, в том числе, с реализацией лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ему законом прав, что могло повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФоАП, обжалуемое постановление следует отменить и направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КРФоАП к административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья Миронова Н.Б.