Решение № 2-13448/2022 2-4006/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2-271/2022(2-6294/2021;)~М-2771/2021

47RS0№-30

Дело № 2-№/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и об обязании привести жилой дом в соответствие с градостроительными и противопожарными нормами путем демонтажа части жилого дома и последующего монтажа с обеспечением минимального допустимого противопожарного разрыва между жилым домом и хозяйственной постройкой,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в него изменений просил признать объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, на земельном участке, право государственной собственности, на который не разграничено, между земельными участками №№-В и <адрес> по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчиков привести указанный жилой дом в соответствие с градостроительными и противопожарными нормами путем демонтажа части жилого дома и последующего монтажа с обеспечением минимального допустимого противопожарного разрыва не менее 6 м между жилым домом на земельном участке, право государственной собственности, на который не разграничено, между земельными участками №№-В и <адрес>, и хозяйственными постройками на земельном участке истца.

В обосновании исковых требований указал, что истец является собственником земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, уч. <адрес>, с кадастровым №. На указанном земельном участке возведен жилой дом. На земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, уч. <адрес>, в период до 2020 года ответчиками возведен жилой дом с нарушениями градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил. Земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, является земельным участком право собственности на который не разграничено. По с ведениями органа местного самоуправления разрешение на строительство на указанном земельном участке не выдавалось. Расстояние от самовольной постройки до границы земельного участка, принадлежащего истцу, составляет менее 0,15 м, балкон и скат крыши самовольной постройки нависают над земельным участком истца. Снег спадающий в зимнее время на земельный участок, принадлежащий истцу, ломает саженцы деревьев. При таких обстоятельствах, он вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и в измененном исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не я вился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении исковых требования, указал, что ФИО3 и ФИО2 владеют на праве собственности по ? доли у каждого на жилой дом площадью 530,5 кв.м с кадастровым № по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, уч. 16Б. Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. и право собственности на данный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом возводился на земельном участке, который в 2000 году предоставлялся ФИО6 на основании постановления органа местного самоуправления, у которой ФИО3 в 2001 приобрел указанный земельный участок. При таком положении, указанный жилой дом не может являться самовольной постройкой и к не нему не могут быть применены последствия, предусмотренные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Третье лицо - представитель администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание 7 и ДД.ММ.ГГГГ явился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно общему правилу доказывания, предусмотренному п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенные право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст.263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно ч 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В п. 25 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Из абзаца четвертого пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В то же время в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении, необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1295 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, уч. 16в, с кадастровым №.

Право собственности за истцом на земельный участок по вышеуказанному адресу зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1295 кв.м на кадастровым плане территории в кадастровом квартале в зоне ТЖ-2-2 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, гп.им. Свердлова, <адрес>, уч. <адрес>.

На основании межевого план, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОРДИНАР», внесены ДД.ММ.ГГГГ сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Также ФИО7 принадлежит жилой дом площадью 289,5 кв.м по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.п.им. Свердлова, <адрес>, и земельного участка площадью 1588 кв.м с кадастровым № на основании договора купли-продажи жилого дома с надворными постройками и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Затем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1588 кв.м с кадастровым № по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.п.им. Свердлова, уч. <адрес>, и расположенного на нем жилого дома общей площадью 286.5 кв.м, с учетом неотапливаемых помещений площадью 367.9 кв.м, с мансардой, подвалом, верандой, пристройкой, гаражом, беседкой, бассейном и гаражом, между ФИО7 и ФИО8

Впоследствии ФИО8 продала ФИО1 земельный участок площадью 1588 кв.м с кадастровым № по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.п.им. Свердлова, уч. <адрес>, и расположенный на нем жилого дома общей площадью 289.5 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО1 соглашение №.6-46 о перераспределении земельного участка площадью 1588 кв.м с кадастровым № по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.п.им. Свердлова, уч. <адрес>, и земель собственность на которые не разграничена площадью 332 кв.м, в результате которого образовался земельный участок площадью 1920 кв.м с кадастровым № по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.п.им. Свердлова, уч. <адрес>

Ответчики: ФИО3, ФИО2 являются сособственниками каждый по ? доли жилого дома площадью 530,5 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп.им. Свердлова, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи ? доли земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчики являются сособственниками земельного участка площадью 800 кв.м по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп.им. Свердлова, <адрес>, с кадастровым №.

Как следует из дел правоустанавливающих документов, представленных по запросу суда, ранее земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп.им. Свердлова, <адрес>, предоставлен ФИО6 в собственность для индивидуального жилищного строительства и земельный участок площадью 542 кв.м для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 49 лет, на основании постановления администрации поселка им. Свердлова МО «<адрес> Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Предыдущему собственнику и арендатору земельных участков ФИО6 выдан типовой договор о возведении индивидуального жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, который удостоверен нотариусом ДД.ММ.ГГГГ и произведен учет Всеволожским МП БТИ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. В данном типовом договоре указано, что земельный участок имеет площадь 1342 кв.м.

Также выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел у ФИО6 земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп.им. Свердлова, <адрес>,

Техническая инвентаризация спорного жилого дома произведена ДД.ММ.ГГГГ и спорный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом, кадастровым планом и выпиской из ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного кодекса.

По настоящему делу назначалась судебная экспертиза в ООО «Экспертный центр «Академический».

Из заключения экспертизы усматривается, что по правой стороне земельный участок с кадастровым номером 47:07:0602010:127 имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 47:07:0602010:29, а также с земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, находящимся справа от земельного участка 16-в (кадастровый №) и по тыльной стороне земельного участка 16-б (кадастровый №).

При анализе полученных данных установлено, что стена объекта, расположенного на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, между участками №-В и <адрес>-б по <адрес> в г.п. им. Свердлова Всеволожского МР Ленинградской области, расположена на расстоянии 1.879 м от границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0602010:127, эркер указанного объекта – на расстоянии 0.753 м от границы земельного участка с кадастровым номером №.

Объект, расположенный на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, между участками №-В и 16-б по <адрес> в г.п. им. Свердлова Всеволожского МР Ленинградской области, не соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, т.к. минимальное расстояние между домом ответчиков и хозяйственными постройками на соседних участках менее 6 м.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

При рассмотрении дела установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что спорное жилое строение расположено на земельном участке по адресу: Ленинградская область, <адрес>, гп.им. Свердлова, <адрес>, с кадастровым №, и на земельном участке, который ранее был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства предыдущему владельцу земельного участка ФИО6

Следовательно, объект капитального строительства возведен на предоставленных в собственность и по договору аренды земельных участках, отведенных для индивидуального жилищного строительства.

Демонтаж части жилого дома и последующего монтажа с обеспечением минимального допустимого противопожарного разрыва не менее 6 метров между жилым домом и хозяйственными постройками на земельном участке, принадлежащем истцу, является несоразмерным способом устранения нарушений его прав и приведет к нарушению прав ответчиков, поскольку доказательств возможности демонтажа части жилого дома не представлено.

При этом, в заключении экспертизы указано, что жилой дом невозможно разобрать и перенести без несоразмерного ущерба.

Из заключения экспертизы усматривается, что на момент осмотра установлено, что состояние несущих и ограждающих конструкций, основания объекта, расположенного на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, между участками №-В и 16-б по <адрес> в г.п. им. Свердлова Всеволожского муниципального района Ленинградской области, указывает на отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан, не имеется разрушения и деформаций несущих строительных конструкций и их частей.

Как указано выше, по результатам проведенного натурного исследования угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено, в исследуемом помещении отсутствуют дефекты в несущих и ограждающих конструкциях.

Установленные заключением судебного эксперта нарушения в виде несоответствия жилого дома требованиям пожарных норм в части отсутствия минимально допустимых противопожарных расстояний между домом и расположенными на земельном участке истца хозяйственными постройками, могут быть устранены иным способом, а именно - путем возложения на ответчика обязанности произвести возведение забора из негорючих материалов на высоту до 3 метров вдоль задней стенки жилого дома ответчиков, а также как дополнительное мероприятие может быть произведена установка автономных пожарных извещателей в жилом доме с целью раннего предупреждения о возникновении дыма при условии экономической целесообразности.

При этом, следует учитывать, что и в настоящее время жилой дом, принадлежащий ответчикам оборудован средствами пожаротушения сверх нормативов (огнетушителями, двумя резервуарами с водой оборудованных насосами).

Оценив доказательства по делу, в том числе заключение судебного эксперта, суд исходит из того, что ввиду незначительного несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома основания для признания его самовольной постройкой отсутствуют.

Необходимо также учитывать, что какие-либо меры реагирования уполномоченным органом публичной власти в отношении факта возведения спорного жилого дома не принимались. Правом предъявления исковых требований в защиту интересов иных лиц, в том числе в защиту публичных интересов, истец не обладают. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в части требования о демонтаже части дома, расположенной за пределам границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым № на землях, государственная собственность на которые не разграничена, истец является ненадлежащими.

С учетом изложенного, поскольку снос объекта недвижимости в понимании ст. 222 ГК РФ, главы 6.4 ГрК РФ является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между интересами сторон, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то допущенные ответчиками нарушения не свидетельствуют о невозможности сохранения спорного дома при установленных по делу обстоятельствах.

Таким образом, удовлетворение настоящего иска привело бы к необоснованному нарушению баланса интересов сторон и являлось бы явно несоразмерным допущенному нарушению.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО2 о признании объекта капитального строительства - жилого дома самовольной и об обязании привести жилой дом в соответствие с градостроительными и противопожарными нормами путем демонтажа части жилого дома и последующего монтажа с обеспечением минимального допустимого противопожарного разрыва между жилым домом и хозяйственной постройкой, ФИО1, паспорт 4018 <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья: