Постановление № 5-1/2019 5-95/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2019 г.

...

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ронгонен М.А., при секретаре Медведевой О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «<...> целлюлозно-бумажный комбинат»,

установил:

В Сегежский городской суд Республики Карелия из отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республики Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономного округу поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении в отношении акционерного общества «<...> целлюлозно-бумажный комбинат» (далее - АО «<...> ЦБК»). Согласно материалу, определением об истребовании сведений от 09.11.2018, вынесенным должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на АО «<...> ЦБК» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ была возложена обязанность по представлению сведений в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом должностное лицо Управления в письменной форме. Определение АО «<...> ЦБК» получило 14.11.2018, однако на 20.11.2018 истребуемые сведения должностному лицу не направило, о невозможности их представления не уведомило. Истребуемые сведения представило 27.11.2018. Таким образом, АО «<...> ЦБК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «<...> ЦБК» ФИО1, действующий на основании доверенности, по существу не оспаривал, что истребуемые должностным лицом сведения были представлены позднее обозначенного срока, однако полагал, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку производство по делу об административном правонарушении, для рассмотрения которого истребовались сведения, было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель административного органа не явился.

Судья, заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что определением об истребовании сведений от 09.11.2018, вынесенным старшим государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении АО «<...> ЦБК» по признакам нарушения требований, предусмотренных законодательством в области обеспечения карантина растений, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ, на АО «<...> ЦБК» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ была возложена обязанность по представлению сведений в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом должностное лицо Управления в письменной форме.

Определение АО «<...> ЦБК» получило 14.11.2018, однако истребуемые сведения представило только 27.11.2018, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина АО «<...> ЦБК» в совершении вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №... от 12.12.2018, определением об истребовании сведений от 09.11.2018,почтовым уведомлением, иными доказательствами.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, не выявив наличие вредных последствий и угрозы их наступления, а также учитывая, что на основании постановления должностного лица государственного органа от 07.12.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КоАП РФ в отношении АО «<...> ЦБК» было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 6 ст. 28.7, ч. 1 ст. 28.9, ст. 29.10 КоАП РФ, прихожу к выводу, что имеются основания для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «<...> целлюлозно-бумажный комбинат» прекратить в виду малозначительности правонарушения, освободить акционерное общество «<...> целлюлозно-бумажный комбинат» от административной ответственности, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Ронгонен