Решение № 12-392/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-392/2024

Дело №

УИД №RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Ростова-на-Дону, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии, как незаконного и необоснованного, в обоснование которой указывает на то, что состоит в браке с ФИО2, с которым проживает по адресу: г.<адрес>, <адрес>, и на протяжении нескольких лет паркует транспортное средство перед домом, однако штрафов за парковку не получала, так как данная парковка фактически не осуществляла свою деятельность; нормативная видимость дорожного знака не обеспечена, он полностью закрыт листвой зеленых насаждений, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании ФИО2. доводы жалобы полностью поддержала, представила фотографии участка дороги по <адрес>, а также письменные дополнения по делу, указав, что на момент совершения правонарушения дорожная разметка отсутствовала, видимость дорожного знака не была обеспечена, в связи с чем она не знала и не могла знать, что паркует транспортное средство на платной парковке, а потому просила постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило административный материал в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив административный материал, фотографии, представленные ФИО1, а также ответ ООО «Ростовское парковочное пространство» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.<адрес>, <адрес>, собственник транспортного средства ФИО1 допустила парковку транспортного средства <данные изъяты> в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства <данные изъяты> №), на которых зафиксировано нахождение транспортного средства <данные изъяты> № зоне платной парковки № по <адрес><адрес>ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства LandRoverDiscoverySportгосрегзнак № является ФИО1

Доводы жалобы ФИО1 о том, что парковка транспортного средства была осуществлена в пределах кадастрового квартала от места жительства, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, в связи со следующим.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка одним из оснований для бесплатного размещения транспортного средства на платных парковках (парковочных местах) является, в том числе резидентское парковочное разрешение - документ (электронная запись), подтверждающий право резидента на размещение одного автотранспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности или в силу полномочий, основанных на доверенности на управление автотранспортным средством с правом продажи, на платной парковке (парковочном месте), расположенной в границах одного кадастрового квартала от места жительства или места пребывания резидента, без взимания платы за ее использование.

Согласно п.1 раздела 10 Порядка в целях бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами) для размещения транспортных средств резидентов ведется реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону.Резидент имеет право на внесение в реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону записей о резидентном парковочном разрешении.

В силу п.3 раздела 10 Порядка резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, принадлежащего резиденту на праве собственности или ином законном основании.Срок действия резидентного парковочного разрешения составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений г.Ростова-на-Дону записи о резидентном парковочном разрешении.

Таким образом, основанием для освобождения лица от внесения платы за парковку является не только наличие в собственности данного лица транспортного средства и регистрации в жилом помещении, расположенном в границах одного кадастрового квартала от места дислокации платной парковки, но и оформленное в установленном законом порядке резидентного парковочного разрешения, сведения о выдаче которого ФИО1 в судебном заседании не представлены.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии на момент совершения правонарушения дорожной разметки в зоне действия платной парковки № по <адрес>, не может повлиять на наличие (отсутствие) в ее действиях состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Между тем, парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.12.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 с линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Поскольку из представленной в материалы дела схемы организации платной парковки по <адрес>8в г.Ростове-на-Дону следует, что зона платной парковки № помимо дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» оснащена знаками дополнительной информации 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги», то в данном случае наличие дорожной разметки не являлось обязательным.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, место парковки транспортного средства относилось к зоне платной городской парковки, оборудованной соответствующими знаками.

Отсутствие дорожной разметки при наличии соответствующих дорожных знаков городской платной парковки, не свидетельствует о возможности размещения транспортного средства без осуществления оплаты.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что установленный при въезде на парковку дорожный знак был закрыт листвой, в связи с чем был не заметен при движении, не могут быть приняты во внимание, в связи со следующим.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ установлено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в данном случае именно наФИО1 лежит обязанность доказать отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения.

В подтверждение заявленных доводов ФИО1 представлены фотографии участка дороги (л.д. <данные изъяты>), которые произведены ею со стороны тротуара, а не со стороны дороги, без привязки к улице и номеру дома, в связи с чем оснований полагать, что на данных фотографиях зафиксирован участок местности по <адрес> в момент или непосредственно после совершения административного правонарушения, у суда отсутствуют.

Согласно ответу ООО «Ростовское парковочное пространство» от ДД.ММ.ГГГГ № при движении на транспортном средстве от пер.Семашко видимость дорожных знаков платной парковки № обеспечена и не ограничена. В подтверждение информации, изложенной в ответе, ООО «Ростовское парковочное пространство» представлены фотографий участка дороги, из которых следует, что зона платной парковки № по <адрес>8 оснащена дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги», которые достаточно четко просматриваются при движении по дороге, и совокупность которых в силу абз.2 п.12.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является достаточной для определения зоны платной парковки.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие отсутствие в ее действиях состава административногоправонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об административных правонарушениях», вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным ФИО1 в жалобе и в судебном заседании, суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, направленного против безопасности дорожного движения, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании с.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении его жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО3