Решение № 2-1637/2023 2-249/2024 2-249/2024(2-1637/2023;)~М-1670/2023 М-1670/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1637/2023

Дело № 2-249/2024

УИД: 67RS0007-01-2023-002609-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Романенковой Э.Н.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста», Министерству социального развития Смоленской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» (далее по тексту также - СОГБУ «Издешковский ПНИ», учреждение, интернат), в котором просил обязать учреждение привести спортивную площадку в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

В обоснование иска указал, что в настоящее время в учреждении проживает 17 подопечных, 12 из которых являются недееспособными в связи с наличием у них психических заболеваний, 5 подопечных являются дееспособными.

При этом, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на прилегающей к зданию учреждения территории имеется площадка для занятия спортом лиц, проживающих в интернате. Данная площадка включает в себя турники для подтягивания разных уровней, один одноуровневый рукоход, площадки для игры в волейбол и баскетбол, дорожку для бега с асфальтовым покрытием.

Вместе с тем, вышеуказанного оборудования недостаточно для полноценной реализации государственной политики в сфере развития доступности спорта для всех категорий граждан, в том числе инвалидов, для обеспечения гарантированных государством прав на занятия физической культурой и спортом.

Определением суда от 23 января 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Смоленской области (т.1 л.д. 81-91, 93).

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель СОГБУ «Издешковский ПНИ» ФИО1 вопрос о разрешении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом, вопрос о разрешении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда (т.2 л.д. 74-76).

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в исковом заявлении должны быть указаны требования истца, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (пункты 4 и 5 части 2).

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов (часть 3).

Таким образом, целью обращения прокурора с заявлением в суд должна являться защита нарушенных прав, свобод и законных интересов соответствующего лица или неопределенного круга лиц. При таком обращении, занимая в гражданском процессе положение процессуального истца, прокурор самостоятельно формулирует исковые требования.

При этом, в силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В обоснование иска прокурор ссылается, в том числе на Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), устанавливающий правовые и организационные основы предоставления социальной поддержки инвалидов, под которой понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (статья 2 данного закона).

Статьей 9 названного Федерального закона определено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт (часть 2).

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 1).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2).

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (часть 8).

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 9).

Во исполнение указанной нормы закона приказом Минтруда России от 26 июня 2023 года N 545н утвержден Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – Порядок), согласно которому индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) разрабатывается и выдается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (пункт 1 Порядка).

ИПРА разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы гражданина, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных (пункт 3 Порядка).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что реабилитация и абилитация являются мерами социальной поддержки инвалидов, которые включают в себя социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию, а также физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт. При этом, виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности устанавливаются индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, разрабатываемой и выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов также является сопровождаемое проживание инвалидов - комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).

Сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя, в том числе социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании; услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", устанавливающим правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации, также определено, что психиатрическая помощь оказывается, в том числе стационарными организациями социального обслуживания, предназначенными для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах социального обслуживания) правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании данного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Закона об основах социального обслуживания).

Система социального обслуживания включает в себя, в том числе организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 5 Закона об основах социального обслуживания).

В соответствии со статьей 20 Закона об основах социального обслуживания получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту (пункт 1); социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья (пункт 2); социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия (пункт 3); социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей (пункт 4); социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией (пункт 5); социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг (пункт 6); услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов (пункт 7).

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме (часть 1 статьи 19 Закона об основах социального обслуживания).

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19 Закона об основах социального обслуживания).

Пунктом 4 части 2 статьи 7 Закона об основах социального обслуживания определено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания относится утверждение примерной номенклатуры организаций социального обслуживания.

Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 г. N 30-ГК) в качестве специализированного стационарного учреждения социального обслуживания предусмотрен психоневрологический интернат (пункт 1.1 раздела I номенклатуры).

Психоневрологический интернат - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (примечания к номенклатуре).

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также законодательства, предметом которого является правовое регулирование социального обслуживания граждан в Российской Федерации, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 558-ст утвержден и введен в действие 1 января 2009 г. ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", разработанный по заказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 5 раздела Сведения о стандарте).

Положениями данного ГОСТ определено, что стандарт устанавливает типы учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения), предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, и содержит краткое описание их деятельности (раздел 1. Область применения).

Психоневрологический интернат относится к учреждениям стационарного социального обслуживания (пункт 4.2.1 раздела 4).

При этом, психоневрологический интернат является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (пункт 4.2.1.4 раздела 4).

Основными задачами психоневрологического интерната являются:

- материально-бытовое обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, создание для них условий жизни, приближенных к домашним, благополучного морально-психологического микроклимата;

- организация ухода (надзора) за проживающими, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;

- осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество (пункт 4.2.1.4.1 раздела 4).

В соответствии со своими основными задачами интернат осуществляет следующие функции:

- прием психически больных граждан пожилого возраста и инвалидов и активное содействие их социально-трудовой адаптации;

- бытовое обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставление им благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;

- организацию рационального питания с учетом их возраста и состояния здоровья;

- уход (надзор) за психически больными в соответствии с режимом содержания;

- диспансеризацию и лечение проживающих, госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- осуществление, согласно медицинским рекомендациям, комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению личностного и социального статуса проживающих;

- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам - клиентам психоневрологического интерната - необходимых им социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) (пункт 4.2.1.4.2 раздела 4).

Согласно Уставу Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста», утвержденному распоряжением Администрации Смоленской области от 13.01.2004 № 6-р/адм (в том числе, в редакции изменений, внесенных распоряжениями Администрации Смоленской области от 09.07.2008 № 841-р/адм, от 17.04.2013 № 584-р/адм, от 07.05.2015 № 645-р/адм, от 29.12.2015 № 2195-р/адм) предметом и основным видом деятельности учреждения является предоставление инвалидам молодого возраста (I и II групп) социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания граждан, включая оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых и социально-правовых услуг, а также услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности (пункты 1.1, 2.2, 2.3) (т.1 л.д. 8-20, 47-80).

Вышеназванным Законом об основах социального обслуживания также определено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания относится утверждение правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (пункт 6 части 2 статьи 7).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, согласно которым к основным задачам организаций социального обслуживания относится, в том числе содействие в реализации мероприятий по реабилитации или абилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), в обеспечении необходимыми техническими средствами реабилитации и медицинскими изделиями (подпункт 5 пункта 36).

Пунктом 38 данных Правил определено, что на территории стационарных организаций социального обслуживания необходимо предусмотреть оборудованные надлежащим образом площадки (зоны) для занятий по адаптивной и лечебной физической культуре, оздоровительных и спортивных мероприятий, игр. При этом, для формирования перечня оборудования, необходимого для оснащения стационарных организаций социального обслуживания, может использоваться рекомендуемый перечень необходимого оборудования для оснащения стационарных организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, предусмотренный приложением N 2 к Правилам организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений.

Приложением № 2 (рекомендуемый перечень оборудования для оснащения стационарных организаций социального обслуживания, в том числе детских) к названным Правилам предусмотрено оборудование помещений для ведения получателями социальных услуг активного образа жизни, в качестве которого указано оборудование для проведения занятий по адаптивной и лечебной физической культуре, занятий спортом (при необходимости), для проведения оздоровительных мероприятий и активных игр, развития двигательной активности, другое оборудование.

При этом, конкретное наименование и необходимое количество такого оборудования указанным перечнем не определены.

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" под физической реабилитацией понимается восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Таким образом, адаптивные физкультура и спорт, являясь одним из средств реабилитации и абилитации инвалидов, направлены на восстановление нарушенных или временно утраченных функций организма человека и лиц с ограниченными возможностями здоровья с целью устранения или возможно более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Из положений приведенных нормативных актов следует, что в рамках предоставления социальных услуг организации социального обслуживания граждан обеспечивают содействие в реализации мероприятий по реабилитации или абилитации инвалидов, одним из основных направлений которых являются физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, то есть с учетом индивидуальных потребностей инвалида и состояния его здоровья.

Как следует из представленного прокуратурой акта проверки от 28.07.2023 г., на территории СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» имеется площадка для занятий спортом, оборудованная турниками, рукоходом, беговой дорожкой, а также включающая в себя площадки для игры в волейбол и баскетбол (т.1 л.д. 4).

Таким образом, наличие указанной площадки свидетельствует о создании в интернате условий для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Материалами дела также подтверждено, что в учреждении проживает 17 лиц, которые являются инвалидами 1 и 2 группы в связи с такими имеющимися психическими расстройствами, как умственная отсталость, параноидная шизофрения и деменция, в индивидуальных программах реабилитации (абилитации) которых не указано на нуждаемость в физкультурно-оздоровительных мероприятиях и мероприятиях по занятию спортом. При этом, 12 подопечных признаны недееспособными на основании судебных постановлений (т.1 л.д. 33-46, 98-254, т. 2 л.д. 1-22, 24-39).

Из методических рекомендаций по критериям допуска лиц к занятию спортом при болезнях и патологических состояниях, утвержденных в 2019 г. Федеральным медико-биологическим агентством Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также методических рекомендаций по медицинским противопоказаниям к учебно-тренировочному процессу и участию в спортивных соревнованиях, утвержденных в 2014 г. Президиумом Российской Ассоциации по спортивной медицине и реабилитации больных и инвалидов, Главным специалистом по спортивной медицине Минздрава России, усматривается, что наличие таких заболеваний, как деменция, умственная отсталость и шизофрения исключает допуск к участию в спортивных мероприятиях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии данных, указывающих на нарушение гарантированных подопечным интерната прав на занятия физической культурой и спортом.

Помимо этого, предметом заявленных прокурором требований является возложение на СОГБУ «Издешковский ПНИ» обязанности привести спортивную площадку в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

Между тем, как указывалось выше, названный ГОСТ устанавливает типы учреждений социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, описание их деятельности и не содержит каких-либо требований, предъявляемых к оборудованию спортивных площадок на территории таких учреждений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления заместителя Сафоновского межрайонного прокурора к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» (ИНН <***>), Министерству социального развития Смоленской области (ИНН <***>) о возложении обязанности по приведению спортивной площадки учреждения в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.А.Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А.Дроздов