Решение № 2А-1292/2019 2А-1292/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-1292/2019

Дело № 2а-1292/2019

39RS0004-01-2019-000846-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Салтыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда ФИО4, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 43820/18/39004-СД

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 27.12.2018 его представителем предъявлены в ОСП Московского района г. Калининграда для принудительного исполнения исполнительные листы ФС № 0141318355 и ФС № 024951281. 14.02.2019 истцу согласно данным сайта УФССП России по Калининградской области стало известно, что на основании вышеуказанных исполнительных листов были возбуждены 29.12.2018 исполнительные производства № 123413/18/39004-ИП и № 123414/18/39004-ИП, объединенные в сводное исполнительное производство № 43820/18/39004-СД, и находящиеся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2

По состоянию на 18.03.2019 копия постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истцу не направлена, допущено бездействие по исполнительному производству в нарушение положений п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

28.02.2019 ФИО1 подал в ОСП Московского района г. Калининград заявление об ознакомлении с исполнительными производствами № 123413/18/39004-ИП и № 123414/18/39004-ИП в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако в ознакомлении с исполнительными производствами истцу было отказано, ответа на заявление не предоставлено.

Ссылаясь на нарушение ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств № 123413/18/39004-ИП и № 123414/18/39004-ИП, неознакомлении ФИО1 с материалами исполнительных производств, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда ФИО4, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление от 28.02.2019.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6 исковые требования доверителя поддержал, дал правовое обоснование позиции доверителя.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП Московского района г. Калининграда ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что является в настоящее время судебным приставом, ведущим исполнительное производство 43820/18/39004-СД, в исполнительном производстве отсутствуют доказательства направления ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств № 123413/18/39004-ИП и № 123414/18/39004-ИП, ответ на заявление от 28.02.2019 был дан и направлен истцу простой почтовой связью.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 29 12.2018 в ОСП Московского района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № 123413/18/39004-ИП на основании исполнительного листа ФС № 0249951281 от 5.12.2018, выданного Московским районным судом г. Калининград по делу № 2-69/2018 о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> (л.д. 60-62).

Также 29.12.2018 в ОСП Московского района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № 123414/18/39004-ИП на основании исполнительного листа ФС № 014131835 от 31.05.2017, выданного Московским районным судом г. Калининград по делу № 2-4/2017 о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> (л.д. 119-121).

05.01.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 43820/18/39004-СД (л.д. 63-64).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Доказательств направления постановлений ФИО1 постановлений от 29.12.2018 таким способом в материалах дела не имеется, в связи с чем суд признает незаконным бездействие СПИ ФИО2 в данной части.

В силу ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Поскольку, несмотря на приведенные в описательной части иска доводы о допущенном бездействии по несвоевременному исполнению решений суда, соответствующие исковые требования ФИО1 не заявлены, суд обстоятельства в данной части не исследует и не оценивает.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Вместе с тем, принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Установленный настоящим Федеральным законом порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

28.02.2019 ФИО1 в лице представителя ФИО8 обратился к начальнику ОСП Московского района г. Калининграда ФИО4 с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств № 123413/18/39004-ИП и № 123414/18/39004-ИП (л.д. 8).

4.03.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2 направил ФИО1 ФИО8 по адресу: <адрес>, т.е. по адресу, указанному в заявлении от 28.02.2019, ответ на обращение, в котором предложил явиться для ознакомления с исполнительными производствами № 123413/18/39004-ИП и № 123414/18/39004-ИП в приемное время (л.д. 137).

Данный ответ был направлен истцу и его представителю простой почтовой корреспонденцией 06.03.2019 (л.д. 138-141),

Направление ответов простой почтовой корреспонденцией не противоречит положениям 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 682 от 10.12.2010 года.

Оснований сомневаться в достоверности представленных ОСП Московского района г. Калининграда заверенных копий списков простых почтовых отправлений с отметкой Почты России суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в оставшейся части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств № 123413/18/39004-ИП и 123414/18/39004-ИП от 29 декабря 2018 года в соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья: подпись .

Согласовано:

Судья Н.В. Левченко .

.
.

.
.

.