Решение № 2-324/2024 2-324/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-324/2024

Дело № 2-324/2024

УИД:52RS0048-01-2024-000486-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 26 июля 2024г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При ведении протокола судебного заседания пом. судьи Киселевой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения от отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца- ФИО2 поддержал в судебном заседании требования и пояснил, что 25.03.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях), ссылаясь на работу в период с 24.09.1985 по 01.11.1991 по профессии водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных (код позиции №2350100а-11442 Списка №2 «Производств, работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»). Решением №420-С от 29.03.2024 в назначении пенсии ему было отказано. Ответчик посчитал, что наименование профессии ФИО1 в спорный период не соответствует наименованию профессии, указанному в Списке №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Также, основанием отказа послужило отсутствие документального подтверждения.

Решение об отказе в назначении досрочной пенсии является незаконным, период работы ФИО1 по его профессии подлежит включению в период работы с тяжелыми условиями труда. ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения к Ответчику, так как характер его работы в спорный период полностью соответствует характеру работы по профессии водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных (код позиции №2350100а-11442 Списка №2).

В соответствии записям в трудовой книжке, 11.02.1985 ФИО1 был принят на работу в Государственное предприятие Нижегородской области «Сергачский ветеринарно-утилизационный завод по производству мясо-костной муки» (Сергачский ветсанутильзавод) слесарем по ремонту автомобилей, 24.09.1985 переведен на должность шофера спец. машины (основание - приказ №49 от 24.09.1985), 01.11.1991 – уволен в порядке перевода в Сергачский филиал Арзамасского ОРСа.

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 04.10.2023 №1098-р, государственное предприятие Нижегородской области «Сергачский ветеринарно-утилизационный завод по производству мясо-костной муки» был реорганизован в Государственное бюджетное учреждение «Центр биоутилизации Нижегородской области».

Согласно ответу ГБУ «Центр биоутилизации Нижегородской области» №66 от 13.06.2024 на адвокатский запрос, в соответствии с Технологической частью третьего тома техно-рабочих чертежей завода по производству мясокостной муки мощностью 1,5 тонны муки в смену в Сергачском районе Горьковской области, завод предназначен для производства мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных. Транспортировка сырья (трупов животных) производится специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Штатным расписанием было предусмотрено десять штатных единиц по специальности шофер спецмашины, иные профессии, связанные с управлением транспортными средствами по перевозке трупов животных, в проекте завода отсутствуют.

Таким образом, указанная в наименовании должности ФИО1 «спецмашина» - это специализированный автотранспорт с герметичным кузовом или с контейнером(ами), предназначенный для перевозки трупов животных.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 за ФИО1 был закреплен спецфургон М-30А на шасси ГАЗ-53-12 производства Мценского завода коммунального машиностроения (8 контейнеров) гос.рег.знак 63-31. Спецфургон предназначен для перевозки трупов животных в контейнерах, имеет дополнительное оборудование в виде гидравлического крана для загрузки трупов животных в контейнерах, разгрузочные/погрузочные работы не исключают непосредственного контакта водителя спецфургона с трупами загружаемых животных.

В запрашиваемый период с 24.09.1985 до 01.11.1991 назначение завода не изменялось, на текущую дату, одним из главных назначений завода является производство мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 транспортировка трупов животных и иного сырья осуществлялась в полном соответствии с проектом – спецмашинами (специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах). В настоящее время способ организации транспортировки сырья не изменился, осуществляется спецмашинами.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 начисление и выплата заработной платы шоферу спецмашины ФИО1 осуществлялись в зависимости от веса перевезенного сырья (трупов животных) с начислением премии в повышенном размере, как шоферу спецмашины по перевозке трупов животных

В соответствии с Технологической частью третьего тома техно-рабочих чертежей завода по производству мясокостной муки мощностью 1,5 тонны муки в смену в Сергачском районе Горьковской области, вся территория и помещения производственного корпуса завода разделяются на две строго изолированные зоны. Первая зона – неблагоприятная в санитарном отношении, предназначается для приема павших животных и других отходов животноводства, их первичной обработки и загрузки сырья в горловины вакуум-горизонтальных котлов.

Транспортировка сырья производится специализированным автотранспортом с герметическим кузовом или в контейнерах. Осуществляется транспортировка туш крупных животных, животных, павших от особо опасных инфекций. Ежедневно проводилась дезинфекция кузова спецмашины.

Таким образом, работа ФИО1 в период с 24.09.1985 до 01.11.1991 выполнялась в зоне завода, неблагоприятной в санитарном отношении.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 за работу с вредными условиями труда ФИО1 бесплатно, по установленным нормам, выдавались молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Перечень спецмашин раскрыт в параграфе 8 приказа №** от 03.05.1988, где как спецмашина упоминается мусоровоз М30А на шасси ГАЗ-53-12. Также в приказе упоминается норма расхода топлива спецмашин – 30 л. Расход топлива, указанный в путевом листе, соответствует нормам расхода топлива, установленным для спецмашин приказом №**от 03.05.1988.

Наименование и номер автомобиля, закрепленного за ФИО1, также указаны в путевом листе от 03.10.1988, в наряд-заданиях от 04.10.1988, 24.10.1988. Также в наряд-заказах указаны наименования и вес перевезенных ФИО1 трупов животных.

Премирование в повышенном размере – 35% для водителей, занятых перевозкой трупов животных, было установлено приказом №70 от 26.09.1988.

Начисление заработной платы водителям спецмашин в зависимости от веса перевезенного и погруженного сырья установлено приказом №** от 10.10.1988 и приказом №12 от 04.03.1991.

Начисление ФИО1 заработной платы и премии отслеживается в приказах о премировании, зарплатных ведомостях, соответствует приказам №** от 26.09.1988, №** от 10.10.1988 и №** от 04.03.1991: премия начисляется в повышенном размере – 35%, зарплата начисляется в зависимости от веса погруженного и перевезенного сырья (трупов животных).

Вредные условия работы ФИО1 также подтверждаются приказом №** от 11.07.1988, согласно которому дезинфекция кузовов спецмашин должна проводиться на ежедневной основе, приказом №** от 16.08.1991, согласно которому усилен контроль за дезинфекцией кузовов спецмашин в связи с распространением в зоне обслуживания завода «Сибирской язвы».

При таких обстоятельствах, тождественность работ, выполняемых ФИО1 в период с 24.09.1985 до 01.11.1991 работам по профессии «водитель автомобиля, занятый сбором и перевозкой трупов животных», дающей в соответствии со Списком №2 право на льготное пенсионное обеспечение, не вызывает сомнения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На дату обращения к ответчику, общий трудовой стаж ФИО1 составлял 40 лет 11 месяцев 6 дней.

В льготный стаж ФИО1 включается:

-период с 09.01.2024 по 25.03.2024 и составляет на 25.03.2024 – 2 месяца 17 дней (не оспаривается ответчиком),

-период работы с 24.09.1985 по 01.11.1991 – 6 лет 1 месяц 8 дней, а всего – 6 лет 3 месяца 25 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, на 2 года (6 лет 1 месяц / 2 года 6 месяцев), т.е. в 58 лет (с 02.02.2022). ФИО1 обратился к ответчику 25.03.2024.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

Представитель истца просит суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 420-С от 29.03.2024

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области принять к зачету при досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 24.09.1985 по 01.11.1991 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных (код позиции Списка 2350100а-11442) ГП НО «Сергачский ВСУЗ»

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию по старости по п. 1 пп. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.03.2024.

Представитель ответчика- отделения пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Как следует из письменного отзыва, с заявленными исковыми требованиями не согласны, просят в иске отказать (л.д.20-21).

Представитель третьего лица- ГБУ «Центр биоутилизации Нижегородской области» ФИО3 поддержал исковые требования и пояснил, что в оспариваемый период и в настоящее время назначение завода не изменилось. Назначение завода- производство мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных. В оспариваемый истцом период, транспортировка трупов животных осуществлялась спецмашинами- специализированным транспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Никаким иным транспортом сырье – трупы животных, не перевозилось. В настоящее время способ транспортировки сырья не изменился. В оспариваемый период штатным расписанием было предусмотрено 10 единиц по специальности шофер спецмашины. 01.01.2010г. было утверждено новое штатное расписание, согласно которому, профессия «шофер спецмашины» была указана как «водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных». Изменения в трудовые договоры в связи с этим не вносились. Характер труда таких работников не изменился. Данная работа относится к работе с тяжелыми условиями труда.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периоду работы ФИО1, имевшем место до вступления указанного Федерального закона в законную силу, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определенных должностях.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу абзаца 2 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, в разделе XXX «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных», позиция 2350100а-11442, содержит наименование профессии - водитель автомобиля, занятый сбором и перевозкой трупов животных, на специализированных ветсанутильзаводах.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2024 ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (л.д.86-90).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области №420-С от 29.03.2024 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Период работы с 24.09.1985 до 01.11.1991 в Государственном предприятии Нижегородской области «Сергачский ветеринарно-утилизационный завод по производству мясо-костной муки» (Сергачский ветсанутильзавод) не был включен в специальный стаж (л.д.93-95).

Согласно записям в трудовой книжке, 11.02.1985 ФИО1 был принят на работу в Сергачский ветсанутильзавод слесарем по ремонту автомобилей, 24.09.1985 переведен на должность шофера спец. машины (основание - приказ №** от 24.09.1985 (л.д.156)), 01.11.1991 – уволен в порядке перевода в Сергачский филиал Арзамасского ОРСа (л.д.49).

В соответствии с уточняющей справкой, выданной ГП НО «Сергачский ВСУЗ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в ГП НО «Сергачский ВСУЗ» в качестве водителя автомобиля занятым сбором и перевозкой трупов животных в течение полного рабочего дня с 24.09.1985 (приказ №** от 24.09.1985) по 01.11.1991 (приказ №** от 01.11.1991). Работал в особых условиях труда, согласно Списку 2 Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991.

Данная справка подписана руководителем организации, специалистом по кадрам и заверена печатью организации. Как следует из справки, периоды, не подлежащие включению в специальный стаж – отсутствуют (л.д.60).

Из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с несоответствием должности заявителя с профессией, предусмотренной списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.

Однако, как установлено в судебном заседании в период с 24.09.1985 по 01.11.1991 ФИО1 работал на специализированном ветеринарно-санитарном утилизационном заводе водителем автомобиля, занятым сбором и перевозкой трупов животных.

Это подтверждается следующими документами:

- рабочими чертежами завода по производству мясокостной муки в Сергачском районе Горьковской области. Сырье, на котором работает завод- туши павших животных. Выпускаемая продукция- мука мясокостная. Транспортировка сырья производится специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах (л.д.145-153).

- штатным расписание завода, согласно которому, на заводе было 10 единиц водителей спецмашин (т.1 л.д.154-155);

- приказами по Сергачскому ветсанутильзаводу за 1985-1991г.г., согласно которым, водителям спецмашин, которые осуществляют перевозку сырья и участвуют в погрузке и разгрузке, предусмотрена повышенная заработная плата. Было установлено премирование в повышенном размере – 35% для водителей, занятых перевозкой трупов животных (т.1 л.д.161,163,172-175, 176-178, 179-180, 180 об.-182, 183-184,185-187, 187-188, 190).

- Уставом ГП НО «Сергачский ВСУЗ» от 25.06.2013г., согласно которому предприятие осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях поддержания ветеринарно-санитарного порядка в зоне обслуживания, путем сбора и термической переработки павших сельскохозяйственных животных с территории ферм и пастбищ (п.21.Устава). Основные виды деятельности_- производство мясокостной муки и технического жира; утилизация биоотходов (п.2.2 Устава) (т.1 л.д.128-141). Таким образом, по действующему Уставу, назначение ветсанутильзавода не изменилось с момента его создания. Основным видом деятельности организации являлась деятельность, предусмотренная Списком N 2 от 1991 года, раздел ХХХ (код позиции Списка 2350100а-11442);

- ведомостями о начислении заработной платы ФИО1, согласно которым, он являлся шофером спецмашины, начисления заработной платы производились за перевозку и погрузку сырья. Начисление заработной платы водителям спецмашин производилось в зависимости от веса перевезенного и погруженного сырья (приказ №** от 10.10.1988 и приказ №** от 04.03.1991 (т.1 л.д.193-250);

- путевыми листами (т.1 л.д.167-168);

- наряд-заданиями (т.1 л.д.169-170).

Как установлено в судебном заседании, в оспариваемый истцом период, транспортировка трупов животных осуществлялась спецмашинами- специализированным транспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Никаким иным транспортом сырье – трупы животных, не перевозилось, т.к. это было запрещено законом. В настоящее время способ транспортировки сырья не изменился. Характер труда таких работников не изменился. Как установлено, водитель спецмашины должен был загружать трупы животных в фургон автомобиля с помощью лебедки и в процессе этого имел контакты с трупами животных- зацеплял крюком труп и после загрузки- отцеплял крюк от трупа животного. За погрузку водителю начислялась отдельная заработная плата, что подтверждается ведомостями предприятия (т.1 л.д.193-250).

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 04.10.2023 №1098-р, государственное предприятие Нижегородской области «Сергачский ветеринарно-утилизационный завод по производству мясо-костной муки» был реорганизован в Государственное бюджетное учреждение «Центр биоутилизации Нижегородской области» (л.д.112-116).

Как следует из Устава ГБУ«Центр биоутилизации Нижегородской области» от 05.12.2023г., виды деятельности указанного учреждения не изменились (л.д.117-127).

Согласно ответу ГБУ «Центр биоутилизации Нижегородской области» №66 от 13.06.2024, в соответствии с Технологической частью третьего тома техно-рабочих чертежей завода по производству мясокостной муки мощностью 1,5 тонны муки в смену в Сергачском районе Горьковской области, завод предназначен для производства мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных. Транспортировка сырья (трупов животных) производится специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Штатным расписанием было предусмотрено десять штатных единиц по специальности шофер спецмашины, иные профессии, связанные с управлением транспортными средствами по перевозке трупов животных, в проекте завода отсутствуют.

Таким образом, указанная в наименовании должности ФИО1 «спецмашина» - это специализированный автотранспорт с герметичным кузовом или с контейнером, предназначенный для перевозки трупов животных.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 за ФИО1 был закреплен спецфургон М-30А на шасси ГАЗ-53-12 производства Мценского завода коммунального машиностроения (8 контейнеров) гос.рег.знак **. Спецфургон предназначен для перевозки трупов животных в контейнерах, имеет дополнительное оборудование в виде гидравлического крана для загрузки трупов животных в контейнерах, разгрузочные/погрузочные работы не исключают непосредственного контакта водителя спецфургона с трупами загружаемых животных.

В запрашиваемый период с 24.09.1985 до 01.11.1991 назначение завода не изменялось, на текущую дату, одним из главных назначений завода является производство мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 транспортировка трупов животных и иного сырья осуществлялась в полном соответствии с проектом – спецмашинами (специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах). В настоящее время способ организации транспортировки сырья не изменился, осуществляется спецмашинами.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 начисление и выплата заработной платы шоферу спецмашины ФИО1 осуществлялись в зависимости от веса перевезенного сырья (трупов животных) с начислением премии в повышенном размере, как шоферу спецмашины по перевозке трупов животных

В соответствии с Технологической частью третьего тома техно-рабочих чертежей завода по производству мясокостной муки мощностью 1,5 тонны муки в смену в Сергачском районе Горьковской области, вся территория и помещения производственного корпуса завода разделяются на две строго изолированные зоны. Первая зона – неблагоприятная в санитарном отношении, предназначается для приема павших животных и других отходов животноводства, их первичной обработки и загрузки сырья в горловины вакуум-горизонтальных котлов.

Транспортировка сырья производится специализированным автотранспортом с герметическим кузовом или в контейнерах. Осуществляется транспортировка туш крупных животных, животных, павших от особо опасных инфекций. Ежедневно проводилась дезинфекция кузова спецмашины.

Таким образом, работа ФИО1 в период с 24.09.1985 до 01.11.1991 выполнялась в зоне завода, неблагоприятной в санитарном отношении.

В период с 24.09.1985 до 01.11.1991 за работу с вредными условиями труда ФИО1 бесплатно, по установленным нормам, выдавались молоко или другие равноценные пищевые продукты (т.1 л.д.142-144).

Наименование и номер автомобиля, закрепленного за ФИО1, указаны в путевом листе от 03.10.1988, в наряд-заданиях от 04.10.1988, 24.10.1988. Также в наряд-заказах указаны наименования и вес перевезенных ФИО1 трупов животных (т.1 л.д.167-168, 169-170).

Вредные условия работы ФИО1 также подтверждаются приказом №** от 11.07.1988, согласно которому дезинфекция кузовов спецмашин должна проводиться на ежедневной основе (т.1 л.д.159), приказом №** от 28.11.1988 (т.1 л.д.165), приказом №** от 16.08.1991, согласно которому усилен контроль за дезинфекцией кузовов спецмашин в связи с распространением в зоне обслуживания завода «Сибирской язвы» (т.1 л.д.191).

Суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 24.09.1985 по 01.11.1991 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Следовательно, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области №420-С от 29.03.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – является незаконным.

Неточности в заполнении трудовой книжки ФИО1, не могут являться основанием для нарушения пенсионных прав работника, поскольку работник не должен нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем. В противном случае, это создавало бы неравенство при реализации права на назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Как установлено, на дату обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, общий трудовой стаж ФИО1 составлял более 25 лет- 40 лет 11 месяцев 6 дней. Данный факт сторонами не оспаривается.

Как установлено судом, стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 3 месяца 25 дней- период с 09.01.2024 по 25.03.2024 - 2 месяца 17 дней, установленный ответчиком, и период работы с 24.09.1985 по 01.11.1991 (6 лет 1 мес. 8 дней), который подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ч.1 и 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 родился **г. (л.д.56). В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного п.1 ст.8 закона «О страховых пенсиях», на 2 года 6 месяцев, т.е. в 58 лет (с 02.02.2022). Необходимый специальный стаж с уменьшением возраста на 2 года 6 месяцев- 6 лет 3 мес., у ФИО1 имеется специальный стаж- 6 лет 3 мес. 25 дней.

ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области 25.03.2024, т.е. после того, когда у него возникло право на пенсию.

Оценивая все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № *** от 29.03.2024- незаконным.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области принять к зачету при досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 24.09.1985 по 01.11.1991 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных (код позиции Списка 2350100а-11442) ГП НО «Сергачский ветеринарно-санитарный утилизационный завод по производству мясо-костной муки».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения- с 25.03.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024г.

Судья: Гусев С.А.