Решение № 12-337/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-337/2017

КОПИЯ

Материал № 12-337/2017


РЕШЕНИЕ

г.Белово 21 сентября 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Т.Н. Ужегова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2,

должностного лица Управления ветеринарии Кемеровской области главного госветинспектора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе:

Ватман ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не работающей, проживающейпо адресу: <адрес>,

на Постановление главного госветинспектора Управления ветеринарии Кемеровской области ФИО1 от 08августа 2017 года № б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч. 1 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного госветинспектора Управления ветеринарии Кемеровской области ФИО1 от 08 августа 2017 года № б/н ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.10.6 ч. 1 КРФ об АП, в виде административного штрафа в размере 500 рублей по изложенным в протоколе об административном правонарушении событии, а именно:территория земельного участка, принадлежащего ФИО2 завалена навозом, крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО2 не подвергнут учету и идентификации.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Свою жалобу мотивирует тем, что при проведении проверки, должностным лицом нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседанииФИО2 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что не согласна с постановлением. Совершила правонарушение впервые и можно было ограничиться предупреждением.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, заслушав должностное лицо вынесшее постановление по делу, считающую, что жалоба подлежит отклонению, изучив письменные материалы дела, судья считает необходимым жалобу удовлетворить частично по следующим основания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 08.08.2017 года постановлением должностного лица Управления ветеринарии Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч. 1 КРФ об АП, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ст.26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим КРФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Так, внарушением норм ст. 28.2 КРФобАП, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 08.08.2017г. не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения. Кроме того, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КРФобАП, о чем отсутствует запись в протоколе.

В соответствии со ст. 29.10 КРФобАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФ об АП).

В соответствии со статьей 26.1 КРФ об АП, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 КРФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КРФ об АП.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Суд считает, что в нарушение указанных норм права в оспариваемом Постановлении не содержится мотивированных и достаточных выводов о виновности ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Беловском городском суде жалобы ФИО2 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КРФ об АП, не истек, оспариваемое Постановление подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить в части, Постановление главного госветинспектора Управления ветеринарии Кемеровской области ФИО1 от 08 августа 2017 года № б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч. 1 КРФобАП, отменить, возвратить материалы на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова