Решение № 12-358/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-358/2025

Дело №12-358/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000794-87


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тарбагатай 25 августа 2025 г.

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Алсагаева С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоАльянс»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым ООО «ЭкоАльянс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой считает привлечение юридического лица к административной ответственности незаконным и необоснованным. По мнению заявителя, в ходе производства допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в вынесении постановления с нарушением установленного ст. 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока с момента фиксации результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и до момента составления обжалуемого постановления, что является грубым нарушением и влечет прекращение производства по делу по сроку давности. Постановление не было получено, копия получена и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ внесены изменения в ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которой введен временный 3-летний мораторий (до ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление весового и габаритного контроля в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов. Собственником <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ООО «ЭкоАльянс», транспортное средство используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения внесены в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, реестровый №. Просит отменить обжалуемое постановление, рассмотреть вопрос о применении ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «ЭкоАльянс» извещено надлежащим образом о судебном разбирательстве по адресу регистрации юридического лица.

Представитель по доверенности от ООО «ЭкоАльянс» ФИО1 в судебном заседании ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что постановление было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный десятидневный срок со дня получения, доводы жалобы поддержал.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании не присутствовал, извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что работает делопроизводителем в отделе канцелярии в ООО «ЭкоАльянс», на сайте госуслуг для получения почты они пользуются услугами коммерческого курьера. Указанное письмо с данным постановлением было нам передано курьером ДД.ММ.ГГГГ и передано в юридический отдел. Предполагает, что курьер получил и забрал почту, не отдал письмо вовремя, как это и произошло с остальными письмами.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, приложенные к нему документы, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства.

Так, из показаний свидетеля ФИО3, являющейся делопроизводителем в ООО «ЭкоАльянс» следует, что почтовое извещение ей сотрудниками почты не вручалось, Общество пользуется услугами коммерческого курьера, который получает корреспонденцию в почтовом отделении, затем передает им. Все письма от МТУ Ространстнадозра были получены ею в один день, там имелось и постановление датированное апрелем 2025 г. Свидетель был предупрежден об административной ответственности, не доверять ее показаниям у суда не имеется оснований.

Кроме того, суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ на действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов введен временный 3-летний мораторий.

При такой ситуации, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ООО «ЭкоАльянс» допустило злоупотребление предоставленными ему КоАП РФ правами и не имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что несвоевременная подача ООО «ЭкоАльянс» жалобы на постановление, вызвана уважительными причинами, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ходатайства и восстановления срока.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, нарушение влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09:48:42 по адресу подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г.Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) 0 км +450 м в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», водитель тяжеловесного 2-осного одиночного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение вышеперечисленных норм, осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения с превышением более чем на 14,01% (1,401 т) допустимой нагрузки на ось №, двигаясь с нагрузкой 11,401 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т, что подтверждается актом № измерения параметров ТС от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту проходящему через подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г.Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) 0 км +450 м в Тарбагатайском районе, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ЭкоАльянс», являющийся региональным оператором в Республике Бурятия, осуществляющий транспортирование твердых бытовых отходов.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «UnicamWIM» заводской номер №, свидетельство о поверке №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и послужило основанием для вывода должностного лица о наличии в деянии ООО «ЭкоАльянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 20 июня 2008 года № 102-ФЗ порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Согласно Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типов средств измерений» система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство С-ДЮЯ/16-10-2024/380347486 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), и разрешена к применению.

Также следует отметить, что работа системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении соответствует приказу МВД РФ от 08.11.2012 № 1014 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним» (п. п. 105.2, 106.3).

Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 5%.

Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля «UnicamWIM», с помощью которого произведена фиксация допущенного ООО «ЭкоАльянс» административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке.

Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «UnicamWIM», следует, что она предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств.

Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.

Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства «UnicamWIM» (заводской номер №); на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения, вина ООО «ЭкоАльянс» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются доказательствами, в том числе: актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО «ЭкоАльянс» квалифицировано по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения.

Административное наказание назначено ООО «ЭкоАльянс» согласно санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу, нарушило процессуальные сроки его вынесения судом отклоняются, поскольку предусмотренные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ сроки рассмотрения дела об административном правонарушении не являются пресекательными, сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли.

Вместе с тем ст. 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ изложена в новой редакции, введен временный 3-летний мораторий (до ДД.ММ.ГГГГ) на действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении ООО «ЭкоАльянс» возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, на день рассмотрения дела введены в действие.

При таких условиях и с учетом того, что сведения о транспортном средстве БЕЗ МАРКИ МК-4546-06, государственный регистрационный знак <***> содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «ЭкоАльянс» пропущенный срок для обжалования.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоАльянс» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья С.А. Алсагаева