Решение № 2-1-1387/2025 2-1-1387/2025~М-1-1235/2025 М-1-1235/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-1-1387/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляловой И.Ю.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2, изменив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании произвести перерасчет начисляемой пенсии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в виду того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с документами и заявлением о перерасчёте размера пенсии по старости, либо с заявлением об оказании содействия в истребовании сведений о стаже, она не обращалась, в связи с чем произвести перерасчет размера страховой пенсии и осуществить доплату с ДД.ММ.ГГГГ правовых основание нет.

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим ее права, поскольку на основании письма УФНС по <адрес> ее лицевой счет был дополнен периодами предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В нарушении пункта 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, согласно которому пенсионный фонд обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ, пенсионный орган на ее (ФИО2) обращение с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, истребовать необходимые документы для подтверждения стажа либо разъяснить о необходимости представления дополнительных документов. Однако указанные действия ответчиком не были выполнены, в связи с чем, она самостоятельно обратилась в УФНС по <адрес> с обращением о предоставлении необходимой информации.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет начисляемой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением ею предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом их изменения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией с соответствующим заявлением и необходимыми документами для ее назначения. При этом обязанность представить документы, подтверждающие трудовой стаж лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости, лежит на этом лице. При отсутствии у гражданина возможности представить такие документы самостоятельно, пенсионный орган по его заявлению оказывает содействие в их истребовании.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статья 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Согласно статье 118 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации) (действовавшего в период назначения истцу пенсии), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Заявление о назначении пенсии рассматривается органом социальной защиты населения не позднее 10 дней после его поступления со всеми необходимыми документами или поступления дополнительных документов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1. Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в Государственной налоговой инспекции по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство №).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяла упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности по следующим видам деятельности – розничная торговля на рынке, что подтверждается патентом на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности физическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица №).

Из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ следует, что ФИО2 состоит на учете в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ею произведены уплаты страховых взносов в пенсионный ФИО1 за периоды с апреля по декабрь 1995 г., с января по декабрь 1996 г., с января по декабрь 1997 г., с января по июль 1998 <адрес> по уплате страховых взносов нет.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов стажа ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного ФИО2 письма УФНС по <адрес> об уплате налогоплательщиком фиксированного налога (стоимости патента) в 1998 году, 1999 году. Размер страховой пенсии с учетом произведенного перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ составил 19 176,53 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 21 094,66 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ – 22 107,33 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 23 765,06 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – 26 022,78 рубля. Доплата страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 431,21 рубль произведена в июле 2025 г. ФИО2 разъяснено право на обращение за перерасчетом размера пенсии путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного ФИО1 РФ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как уплата страховых взносов в ПФР осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из индивидуального лицевого счета для назначения страховой пенсии содержатся данные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в страховой стаж при назначении пенсии не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В рамках оказания содействия специалистами Управления был направлен запрос в УФНС России по <адрес> об уплате страховых взносов за период предпринимательской деятельности. Согласно письму УФНС России по <адрес>, уплата страховых взносов за 1995-2001годы произведена в полном объеме. На основании поступивших сведений с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии с учетом периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для перерасчета размера пенсии с более ранним сроком не имеется.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам, разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Таким образом, пенсионный орган при обращении ФИО2 с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ей права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, затребовать необходимые документы для подтверждения стажа либо разъяснить гражданину о необходимости представления дополнительных документов, необходимости подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО2 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на момент первичного обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении ФИО2 страховой пенсии по старости (№.) у неё имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона для назначения пенсии, пенсионный орган не разъяснил ей о необходимости дополнительно представить недостающие документы, а также права, связанные с пенсионным обеспечением, влияющие на увеличение получаемой выплаты, она самостоятельно собирала необходимые документы, добровольно уплачивала фиксированный налог. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016№ 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства (Определение Верховного Суда российской Федерации от 22.08.2022 N-44-КГ22-11-К7).

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что истец ФИО2 не может нести риск наступления неблагоприятных последствий для неё вследствие некорректного внесения сведений о её трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду чего не должно быть нарушено право истца на перерасчет пенсии с момента ее назначения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, перерасчет начисляемой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 14 ноября 2025 г.

Судья: