Решение № 2-1-1387/2025 2-1-50/2026 2-1-50/2026(2-1-1387/2025;)~М-1-1175/2025 М-1-1175/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-1-1387/2025

дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-002005-15

производство №2-1-50|2025 (2-1-1387/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Макешиной Н.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стекачевой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении тождественности должностей, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.09.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением документов, подтверждающих наличие стажа дл досрочного назначения пенсии по старости. Решением от 16.09.2025 ОСФР по Орловской области в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, в связи с тем, что отдельные периоды работы заявлены работодателем без кода особых условий труда, отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы в течение полного рабочего дня, наименование должности не предусмотрено Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Полагает, что действия ответчика являются незаконными и влекут нарушение прав и законных интересов, так как в период с 25.08.1995 по 28.02.2006 ФИО1 работал в 1376 Управлении дорожно-строительных работ (механизации) Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста-оператора асфальтоукладчика 4 разряда. С 14.05.2003 по 28.02.2006 ФИО1 работал в ЗАО «ССУ «Асфальт» в должности машиниста укладчика асфальтобетона. С 06.03.2006 по 18.01.2008 ФИО1 работал в ФГУП «ГВСУ №7 Ефремовский филиал» 967 Управление дорожно-строительных работ (механизации) Министерства обороны Российской Федерации (позднее – ФГУП «УДС №4 при Спецстрое России» в должности машиниста асфальтоукладчика. С 08.05.2013 по 31.12.2014 работал в ООО «ТрансСтройМеханизация» в должности машиниста укладчика асфальтобетона. Данные периоды работы не включены ОСФР по Орловской области в стаж на соответствующих видах работ, так как должность не предусмотрена Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, и в связи с тем, что они заявлены работодателями без кода особых условий труда.

Полагает, что представленные ответчику документы: копии справок из ВСК ФГУП «ГВСУ №14» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «ТрансСтройМеханизация», а также копиями архивных справок ООО «Межрегионархив» и ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ», подтверждают, что работа истца в спорные периоды времени позиционирована как соответствующая кодам профессий, предусмотренных Списком №2, подтверждена постоянная занятость истца в должностях и условиях труда, соответствующих требованиям Списка №2, при этом неточное наименование должности «машинист асфальтоукладчика» вместо «машиниста укладчика асфальтобетона» не может влиять на определение его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылается на то, что доводы ответчика, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж работы, поскольку отсутствует код льготной работы в индивидуальном лицевом счете истца и работодателем не были оплачены страховые взносы по дополнительным тарифам, так как неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ОСФР по Орловской области в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Полагает, что при оценке пенсионных прав истца, ответчиком незаконно не приняты к зачету вышеназванные периоды работы. С учетом принятия к зачету данных периодов работы истца, его стаж работы составит не менее 29 лет 11 месяцев, стаж на соответствующих видах работ не менее 16 лет 7 месяцев, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении им возраста 55 лет.

По изложенным основаниям, просил признать незаконным решение ОСФР по Орловской области от 16.09.2025 №192420/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 25.08.1995 по 20.04.1999 в 1376 Управлении дорожно-строительных работ (механизации) Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста-оператора асфальтоукладчика 4 разряда, с 14.05.2003 по 28.02.2006 в ЗАО «ССУ «Асфальт» в должности машиниста укладчика асфальтобетона, с 06.03.2006 по 18.01.2008 в ФГУП «ГВСУ №7 Ефремовский филиал» 967 Управление дорожно-строительных работ (механизации) Министерства обороны Российской Федерации (позднее – ФГУП «УДС №4 при Спецстрое России» в должности машиниста асфальтоукладчика, с 08.05.2013 по 31.12.2014 работал в ООО «ТрансСтройМеханизация» в должности машиниста укладчика асфальтобетона и возложить на ОСФР по Орловской области обязанность по вступлению решения в законную силу незамедлительно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Ефремовский филиал ФГУП «Главное военно-строительное управление №7», ООО «Мега-Строй-М», АО «Центродорстрой», ООО «Трансстроймеханизация».

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и, воспользовавшись положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования уточнил, и окончательно просил установить тождественность должностей «машинист-оператор асфальтоукладчика 4 разряда» и «машинист асфальтоукладчика» должности «машинист укладчика асфальтобетона», включенной в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», признать незаконным решение ОСФР по Орловской области от 16.09.2025 №192420/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 25.08.1995 по 20.04.1999 в 1376 Управлении дорожно-строительных работ (механизации) Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста-оператора асфальтоукладчика 4 разряда, с 14.05.2003 по 28.02.2006 в ЗАО «ССУ «Асфальт» в должности машиниста укладчика асфальтобетона, с 06.03.2006 по 18.01.2008 в ФГУП «ГВСУ №7 Ефремовский филиал» 967 Управление дорожно-строительных работ (механизации) Министерства обороны Российской Федерации (позднее – ФГУП «УДС №4 при Спецстрое России» в должности машиниста асфальтоукладчика, с 08.05.2013 по 31.12.2014 работал в ООО «ТрансСтройМеханизация» в должности машиниста укладчика асфальтобетона и возложить на ОСФР по Орловской области обязанность по вступлению решения в законную силу незамедлительно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом установления совокупного фактического достижения истцом возраста 55 лет.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда представил возражения относительно исковых требований, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Ефремовский филиал ФГУП «Главное военно-строительное управление №7», ООО «Мега-Строй-М», АО «Центродорстрой», ООО «Трансстроймеханизация», не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств. работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей о тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-14288) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено машинистам укладчиков асфальтобетона, работающим на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.08.2003 №1891-16 наименование профессии «машинист асфальтоукладчика» - это неточное наименование профессии «машинист укладчика асфальтобетона», ввиду чего период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в период работы, дающей право на пенсии. по Списку №2 от 26.01.1991».

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 3 раздела 1, п. 13 раздела IV Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Судом установлено, что 04.09.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда.

16.09.2025 решением ОСФР по Орловской области в назначении указанной пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указано, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на 04.09.2025, учтенный по 31.12.2024 составил 29 лет 11 месяцев 16 дней (требуется 25 лет). Стаж работы на соответствующих видах работ составил 06 лет 05 месяцев 13 дней (требуется 12 лет 06 месяцев, минимальная продолжительность 06 лет 03 месяца). Периоды работы в качестве машиниста асфальтоукладчика в УДСР 1376 с 25.08.1995 по 20.04.1999, в качестве машиниста катка в СУ 831 с 27.05.1999 по 08.07.1999, в качестве машиниста асфальтоукладчика с 10.07.2002 по 30.08.2002 в ООО «ДК Автодорстрой», в качестве машиниста асфальтокладчика в ДГУП «Управлением дорожно-строительных работ №966 УДС №4» с 24.01.2003 по 08.04.2003 (организация ликвидирована 13.11.2006), в качестве машиниста асфальтоукладчика с 06.03.2006 по 18.01.2008 в ФГУП «ГВСУ 7 Ефремовский филиал», в качестве машиниста укладчика колонны гусеничной техники в ООО «Мега-строй» с 01.07.2009 по 29.08.2009, с 01.09.2009, с 01.10.2009 по 15.11.2009, с 01.12.2009 по 06.12.2009, с 24.02.2010 по 07.03.2010, в качестве машиниста асфальтоукладчика с 01.06.2018 по 30.08.2018 в ООО «Стройспецтехника» не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как должность не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета период работы заявлен работодателем (страхователем) после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то есть после 27.11.1998 без кода особых условий. Также, периоды работы в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в ЗАО «Специализированное строительное управление «Асфальт» (организация ликвидирована 09.08.2012) с 14.05.2003 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 28.02.2006 в ООО «Орелавтострада» (организация ликвидирована 20.03.2015) с 16.01.2012 по 21.03.2012 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы в течение полного рабочего дня. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периода работы заявлены работодателями (страхователями) без кода особых условий труда.

Указано, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временно нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в страховой стаж, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено. Таким образом, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в количестве 6 дней в 2003 году с 26.01.2012 по 29.01.2012, 08.02.2012, 13.02.2012, 15.02.2012, с 21.02.2012 по 22.02.2012, с 27.02.2012 по 02.03.2012, 09.03.2012, 12.03.2012, с 15.03.2012 по 16.03.2012, с 20.03.2012 по 21.03.2012, с 01.08.2013 по 04.08.2013, с 16.02.2014 по 20.02.2014, с 17.07.2014 по 20.07.2014, 29.03.2019, с 21.05.2019 по 31.05.2019, с 30.12.2019 по 31.12.2019, с 16.04.2023 по 18.04.2023 не подлежат включению в страховой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.02.2011 по 09.03.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, с 12.12.2011 по 16.12.2011, с 01.10.2012 по 09.10.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012, с 29.12.2012 по 31.12.2012, с 09.01.2013 по 31.01.2013, с 07.10.2014 по 13.10.2014, 20.10.2014, с 14.08.2015 по 20.08.2015, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 29.03.2016 по 31.03.2016, 20.05.2016 не подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ. Наличие стажа на соответствующих видах работ в количестве 06 лет 05 месяцев 13 дней дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ на 2 года. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости по указанному основанию не ранее, чем за месяц до достижения возраста 58 лет, то есть не ранее 21.08.2028.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 25.08.1995 принят на работу в 1376 Управление дорожно-строительных работ машинистом асфальтоукладчика, уволен 20.04.1999 в связи с сокращением численности работников по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. 27.05.1999 принят машинистом катка по 5 разряду по контракту, 09.07.1999 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). 10.07.2002 принят на работу в ООО «ДК Автодорстрой» машинистом асфальтоукладчика, 30.08.2002 уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). 24.01.2003 принят временно машинистом асфальтоукладчика 6 разряда в ДГУП Управление дорожно-строительных работ №966 УДС №4. 08.04.2003 уволен по основанию ст. 79 ТК РФ, в связи с окончанием временной работы. 14.05.2003 принят машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда в ЗАО Специализированное строительное управление «Асфальт». 30.11.2003 уволен с работы по п. 2 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора. 01.12.2003 принят на работу машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда в ЗАО Специализированное строительное управление «Асфальт». 28.02.2006 уволен с работы по собственному желанию. 06.03.2006 принят машинистом асфальтоукладчика в 967 Управление дорожно-строительных работ. «ДГУП УДСР №967№ реорганизовано путем присоединения к ФГУП №УДС №4 при Спецстрое России» и создан филиал Управления дорожно-строительных работ №967» ФГУП «УДС №4 при Спецстрое России». 18.01.2008 уволен по собственному желанию. 20.06.2008 принят машинистом укладчика асфальтобетона в ООО «АС ДОР». 16.06.2009 уволен по собственному желанию. 16.06.2009 принят машинистом укладчика колонны гусеничной техники Департамента механизации и транспорта в ООО «Мега-Строй». 17.05.2010 уволен по собственному желанию. 18.05.2010 принят машинистом а/укладчика 6 разряда в филиал ОАО «Орелдорстрой». 27.04.2011 уволен по собственному желанию. 10.05.2011 принят машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда в СУ №812 филиал ОАО «Орелдорстрой». 17.07.2011 уволен по собственному желанию. 18.07.2011 принят машинистом укладчика асфальтобетона в ООО «Дорстройобъединение». 01.12.2011 временно переведен слесарем строительным. 13.01.2012 уволен по собственному желанию. 16.01.2012 принят на должность машиниста укладчика асфальтобетона в ООО «Орелавтострада». 22.03.2012 уволен по собственному желанию. 10.04.2012 принят в производственное подразделение машинистом укладчика асфальтобетона в ЗАО «СтройДорТехника». 31.03.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 07.05.2013 принят в службу механизации и автотранспорта машинистом асфальтоукладчика 6 разряда в ООО «Трансстроймеханизация». 01.09.2014 переведен машинистом укладчика асфальтобетона 6 разряда в службу механизации и автотранспорта. 01.01.2016 (вахтовый метод работы). 31.05.2018 уволен по собственному желанию. 01.06.2018 принят машинистом асфальтоукладчика в автоколонну транспортного управления в ООО «СпецСтройТехника». 30.08.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 03.09.2018 принят механизатором в ГБУ города Москвы «Автомобильные дороги».

Истец ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1998.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 частично не содержится сведений о его особых условиях труда вышеуказанные периоды работы мастером (данные периоды отражены без указания кода льготных условий труда).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц организация ЗАО ССУ «Асфальт» ликвидирована 09.08.2012.

Ефремовский филиал ФГУП «ГВСУ №7» прекратил свою деятельность 28.04.2021.

Как следует из информации, представленной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в личной карточке (форма Т-2), в приказах начальника (о приеме на работу, об увольнении с работы), в исторической справке за 1992-2000 гг., в ликвидационном акте за 2000 год 1376 Управления дорожно-строительных работ (механизации) сведений о характере условий труда ФИО1, не имеется. Отчеты по проведению специальной оценке условий труда и документы к ним 1376 Управления дорожно-строительных работ (механизации) за 1995-1999 гг. на хранение в ЦА МО не поступали. Кроме того, сведения о начислении заработной платы за 1995 год отсутствуют, за 1996 год с июня по декабрь отсутствуют, за 1997 февраль-апрель – не значится, с июля по декабрь – не значится.

Из сведений, представленных ООО «Мега-Строй-М» следует, что в ООО «Мега-Строй-М» ФИО1 никогда не работал. Однако на хранении находится кадровая документация организации ООО «Мега-Строй», ликвидированной 07.10.2013, согласно сведениям которой, ФИО1 был принят на работу в ООО «Мега-Строй» на должность машиниста укладчика в колонну гусеничной техники департамента механизации и транспорта (приказ о приеме №МС835 от 16.06.2009). 17.05.2010 уволен по собственному желанию. Информацией о внесении сведений по ФИО1 в систему обязательного пенсионного страхования не располагает. Указанный период истец не просит включить в специальный стаж работ с особыми условиями труда.

Согласно информации, представленной ООО «Трансстроймеханизация» ФИО1 работал в Службе механизации и автотранспорта ООО «Трансстроймеханизация» машинистом асфальтоукладчика с 07.05.2013 по 31.08.2014; машинистом укладчика асфальтобетона с 01.09.2014 по 31.05.2018. Согласно Уставу ООО «Трансстроймеханизация» осуществляет деятельность по строительству дорог, аэродромов и спортивных сооружений. ФИО1 не предоставлялись учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялся, совмещения профессий не было. ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 01.08.2013 по 04.08.2013, с 16.02.2014 по 20.02.2014, с 17.07.2014 по 20.07.2014, с 07.10.2014 по 13.10.2014, с 20.10.2014 по 20.10.2014, с 14.08.2015 по 20.08.2015, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 29.03.2016 по 31.03.2016, с 20.05.2016 по 20.05.2016. с 01.01.2016 в организации введен вахтовый метод работы. ФИО1, по фактически отработанному времени был занят на укладке асфальтобетона в 2014 году: в 3 квартале (с 01.09.2014 по 30.09.2014) – 0 месяцев 29 дней, в 4 квартале – 2 месяца 08 дней; в 2015 году в 1 квартале – 0 месяцев 01 день, во 2 квартале – 3 месяца, в 3 квартале – 2 месяца 22 дня, в 4 квартале – 1 месяц 08 дней; в 2016 году в 1 квартале – 0 месяцев 01 день, во 2 квартале – 2 месяца 01 день, в 3 квартале – 3 месяца, в 4 квартале – 1 месяц 04 дня; в 2017 году – 6 месяцев 1 день; в 2018 году – 0 месяцев 20 дней, в остальное время ФИО1 был занят на ремонте техники и других работах. ООО «Трансстроймеханизация» производит уплату страховых взносов по установленным дополнительным тарифам на финансирование страховой части трудовой пенсии. Указанные выше сведения представлены на основании приказов, штатных расписаний, расчетных листков, табелей учета рабочего времени, карт учета фактической выработки бригады на укладке асфальтобетона, личной карточки по ф. Т-2.

Из ответа ФГУП «Главное военно-строительное управление №14» Министерства обороны Российской Федерации следует, что предприятие подтверждает стаж, характер работы и заработную плату ФИО1 за период работы с 06.03.2006 по 18.01.2008 в УДСР №967 ФГУП «УДС №4» в автобазе в должности машиниста асфальтоукладчика по договору на определенный срок на основании документов, находящихся на хранении в архиве Предприятия. Между тем, из сведений о заработной плате усматривается, что заработная плата состояла, в том числе из сумм, прописанных как «вахтовые».

В дополнительном ответе на запрос указано, что из расчетно-платежных ведомостей за 2006-2008 гг. ФИО1 не предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда, кадровых приказов на предоставление таких отпусков ФИО1 нет, специальная оценка условий труда не проводилась.

Согласно ответу Межрегионального архива государственных организаций ООО «Межрегионархив», ФИО1 был принят на работу с 14.05.2003 в ЗАО «Специализированное строительное управление «Асфальт» машинистом укладчика асфальтобетона. Уволен 28.02.2006 по собственному желанию. При этом сведения о заработной плате в документах по личному составу работников данной организации не обнаружены, поскольку расчетные ведомости и лицевые счета по заработной плате работников в составе документов ее архива в работу архивным специалистам, готовившим его к передаче на государственное хранение, не передавались. Однако, сведений о занятости ФИО1 полный рабочий день в данной организации не имеется, указание о характере условий труда также отсутствует.

Из сведений индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1, следует, что в спорные периоды, а именно с 25.08.1995 по 20.04.1999 указаны обычные условия труда, в период с 14.05.2003 по 28.02.2006 (с 14.05.2003 по 31.12.2005 – обычные условия, с 01.01.2006 по 31.01.2006 – тяжелые условия, с 01.02.2006 по 28.02.2006 – обычные условия), в период с 06.03.2006 по 18.01.2008 – обычные условия, с 08.05.2013 по 31.12.2014 (с 08.05.2013 по 31.07.2013 – обычные условия, с 01.08.2013 по 04.08.2013 – отпуск без сохранения заработной платы, с 05.08.2013 по 07.01.2014 – обычные условия, с 09.01.2014 по 22.01.2014 – обычные условия, с 23.01.2014 по 31.01.2014 – период временной нетрудоспособности, с 01.02.2014 по 15.02.2014 – обычные условия, с 16.02.2014 по 20.02.2014 - отпуск без сохранения заработной платы, с 21.02.2014 по 16.07.2014 – обычные условия, с 17.07.2014 по 20.07.2014 - отпуск без сохранения заработной платы, с 21.07.2014 по 31.08.2014 обычные условия. Период работы с тяжелыми условиями труда в ООО «Трансстроймеханизация» ответчиком включен в стаж работы, а именно: с 01.09.2014 по 29.09.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 14.10.2014 по 18.10.2014, с 21.10.2014 по 18.12.2014.

С учетом отсутствия должностных инструкций в отношении ФИО1 по должностям: «машиниста укладчика асфальтобетона» и «машиниста асфальтоукладчика» сделать вывод о тождественности указанных должностей не представляется возможным. Кроме того не имеется подтверждения наличия особых условий труда и его полной занятости.

Требований к работодателям (страхователям) 1376 Управление дорожно-строительных работ Министерства обороны Российской Федерации, ЗАО «Специализированное строительное управление «Асфальт», ФГУП ГВСУ №7 Ефремовский филиал» 967 Управление дорожно-строительных работ Министерства обороны Российской Федерации (впоследствии ФГУП УДС №4 при Спецстрое России, ООО «Трансстроймеханизация» об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в ОСФР по Орловской области (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации», ФИО1 в процессе рассмотрения дела не заявлял.

В ходе рассмотрения дела в спорные периоды, организации не подтвердили суду сведения о тяжелых условиях труда истца, дающих ему право выхода на пенсию по Списку №2.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствии (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В связи с чем показания свидетелей Свидетель №1, ФИО11, Свидетель №3, Свидетель №4 о факте трудовой деятельности истца в спорный период не могут быть приняты во внимание, поскольку к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 об установлении тождественности должностей, о включении спорных периодов в специальный стаж, так как доказательств выполнения работы истцом в особых условиях труда в спорные периоды не представлено, равно как и подтверждающих его полную занятость, в связи с чем основания для включения указанных периодов в специальный стаж отсутствуют. Соответственно, не имеется и оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости. Также, суд обращает внимание на то, что работа истца в спорные периоды в особых условиях труда не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, решение ОСФР по Орловской области нельзя признать незаконным.

Представленные истцом справки не являются доказательством, подтверждающим льготный характер работы истца, так как не содержат сведений о характере условий труда и о полной занятости.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении тождественности должностей, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2026.

Председательствующий Н.Л. Макешина