Решение № 2А-668/2025 2А-668/2025~М-618/2025 М-618/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-668/2025

10RS0005-01-2025-001248-58 Дело № 2а-668/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З.Д.В. к призывной комиссии Костомукшского муниципального округа, военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия о признании незаконными действий призывной комиссии, военного комиссариата,

установил:

З.Д.В. (далее - административный истец) обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия. 07.04.2025 призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу. 23.09.2025 ему была вручена повестка на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации на 16.10.2025. Административный истец данное действие считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с грубым нарушением норм законодательства, указывает, что призывные мероприятия должны проходить каждый призыв, вручение ему повестки в осенний призыв 2025 года на основании решения призывной комиссии от 07.04.2025 недопустимо, поскольку такие изменения были внесены в закон после принятия указанного решения. Заявитель полагает, что вручению повестки должны были предшествовать призывные мероприятия осеннего призыва. Вручение повестки в отсутствие призывных мероприятий без вынесения решения о его призыве на военную службу нарушает его право на прохождение мероприятий по призыву на военную службу, гарантированных законом. Заявитель просит признать незаконными действия военного комиссариата города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия по выдаче повестки в период осеннего призыва в отсутствие решения призывной комиссии, действие призывной комиссии Костомукшского городского округа, военного комиссариата города Костомукша и Калевальского района по призыву административного истца на военную службу без прохождения призывных мероприятий, просит признать незаконной повестку, а также бездействие призывной комиссии Республики Карелия, не отменившей решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от 07.04.2025 в отношении З.Д.В.

Определением в протокольной форме от 28.10.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Республики Карелия.

В связи с вступлением в законную силу Закона Республики Карелия от 21.04.2025 №3042-ЗРК «О преобразовании муниципального образования «Костомукшский городской округ» Республики Карелия в связи с наделением его статусом муниципального округа» Костомукшский городской округ переименован в Костомукшский муниципальный округ.

Административный истец в судебном разбирательстве участия не принимал, в представленном ходатайстве просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель ответчика призывной комиссии Костомукшского муниципального округа, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву от 06.11.2025, требования административного иска не признаются, дело просит рассмотреть без своего участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», военного комиссариата (города Костомукши и Калевальского района Республики Карелия) в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых с требованиями З.Д.В. не согласился, ходатайствовал о прекращении судебного производства в связи с отсутствием предмета спора. В обосновании ходатайства указал, что 29.09.2025 административный истец обратился с заявлением о проведении ему медицинского освидетельствования в рамках текущего призыва, 30.09.2025 врученная ранее повестка отменена, о чем заявитель был уведомлен посредством единого реестра воинского учета, и выдана новая повестка для прохождения 07.10.2025 медицинского освидетельствования. В настоящее время З.Д.В. проходит дополнительное обследование.

Призывная комиссия Республики Карелия, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия своего представителя в судебном заседании не обеспечила, отзыва не представила.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, административное дело №2а-361/2025, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции РФ).

Право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями в случае, если они полагают о нарушении или оспаривании своих прав, свобод и законных интересов, создании препятствия к осуществлению таких прав, свобод и реализации законных интересов или о незаконном возложении каких-либо обязанностей, закреплено положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

При этом, исходя из положений статьи 62 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статьи 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов, а также о соблюдении сроков обращения в суд возложена на административного истца (пункты 1, 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ); обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административного ответчика (пункты 3, 4 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В статье 25 Федерального закона N 53-ФЗ указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона ФЗ N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, З.Д.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Костомукша и Калевальского района Республики Карелия.

Решением призывной комиссии Костомукшского городского округа, оформленным протоколом №1 от 07 апреля 2025 г., З.Д.В. признан годным к военной службе по категории годности «Б». Указанное решение не было реализовано в связи с его обжалованием призывником в суд.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 30.04.2025, вступившим в законную силу 21.07.2025, по административном делу №2а-361/2025 в удовлетворении административного иска З.Д.В. о признании незаконным решения призывной комиссии Костомукшского городского округа, оформленным протоколом №1 от 07 апреля 2025 г., и возложении обязанностей, было отказано.

23 сентября 2025 г. З.Д.В. военный комиссариатом (г.Костомукша и Калевальского района) была выдана повестка о явке 16 октября 2025 года для отправки на сборный пункт Республики Карелия.

29 сентября 2025 г. административный истец обратился в военный комиссариат (города Костомукша и Калевальского района) с заявлением о проведении медицинского освидетельствования.

30 сентября 2025 г. врученная повестка о явке 16 октября 2025 г. для отправки на сборный пункт Республики Карелия, являющаяся предметом спора, отменена, о чем административный истец был уведомлен посредством единого реестра воинского учета.

В настоящее время административный истец проходит медицинское обследование: 07.10.2025 - прошел врачей-специалистов, по результатам дополнительного медицинского освидетельствования З.Д.В., установлена категория годности к военной службе по своему профилю «В» - ограничено годен к военной службе. Врач-невролог направил З.Д.В., на дополнительное обследование, по результатам которого он будет направлен на призывную комиссию для вынесения решения.

Как усматривается из материалов дела З.Д.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, военному комиссариату об оспаривании действий, выразившихся в выдаче ему повестки о призыве на военную службу, направлении на военную службу в отсутствие призывных мероприятий в период осеннего призыва 2025 года, а также о признании самой повестки незаконной 06 октября 2025 г., уже после того как повестка была отменена административным ответчиком.

Таким образом, поскольку предмет спора по настоящему делу отсутствует, З.Д.В. проходит медицинское обследование, права административного истца не нарушены, то в удовлетворении административного иска в части признания незаконными действий военного комиссариата (<адрес> и <адрес>) по выдаче повестки, а также действий военного комиссариата (города Костомукша и Калевальского района) и призывной комиссии Костомукшского муниципального округа по призыву на военную службу без прохождения призывных мероприятий вне призывного периода следует отказать.

Требование административного иска в части признания повестки о явке на 16.10.2025 незаконной удовлетворению не подлежат, поскольку повестка является средством оповещения о необходимости явки граждан, подлежащих призыву на военную службу, была выдана при наличии решения о призыве З.Д.В. на военную службу.

Доводы административного истца о том, что пункт 1.3 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вступил в силу 21.04.2025 и обратной силы не имеет, не являются основанием для вывода о существовавшем до указанной даты ином порядке реализации решений о призыве на военную службу.

Обсуждая требования административного иска о признании незаконным бездействие призывной комиссии Республики Карелия, выразившееся в отсутствии отмены решения о призыве от 07.04.2025, суд учитывает следующее.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (п. 3.1 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ).

Поскольку решение о призыве от 07.04.2025 до настоящего времени не реализовано, обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения, отсутствуют, то в удовлетворении административного иска в данной части следует отказать.

В силу ч.2 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Поскольку в настоящее время у суда отсутствуют основания для отмены мер предварительной защиты, принятых определением от 07.10.2025, то они подлежат сохранению до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления З.Д.В. к призывной комиссии Костомукшского муниципального округа, военному комиссариату (г.Костомукша и <адрес> Республики Карелия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия о признании незаконными действий призывной комиссии, военного комиссариата, о признании незаконной повестки отказать.

Меры предварительной защиты принятые определением суда от 07 октября 2025 г. отменить после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов