Решение № 2-1-180/2019 2-1-180/2019~М-1-153/2019 М-1-153/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1-180/2019

Дело № 2-1-180/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Сапрыкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Кромского района Орловской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения расположен объект газоснабжения: газопровод низкого давления к <адрес>. Указанный объект газового хозяйств не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного, с последующим оформлением в муниципальную собственность возложена законом на муниципальный орган. Требующиеся бюджетные средства на изготовление технической документации на газовые сети несоразмерны возможному ущербу, который может быть причинен вследствие ненадлежащей эксплуатации газовых сетей и отсутствия организации, владеющей ими на законных основаниях.

Просил суд обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта: газопровод низкого давления в <адрес> к дому №, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование указала доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области – глава сельского поселения Ч.Е.Д. исковые требования признали в полном объеме, о чем представили суду соответствующее письменное заявление.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кромского района Орловской области «Черкасская средняя общеобразовательная школа» - директор школы А.А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» и третьи лица Ф.Т.Ю., С.Н.В., Х.Р.К., Б.Г.Н., С.С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кромского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Кромского района Орловской области

В ходе проверки установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод низкого давления в <адрес>.

Как следует из справки старшего помощника прокурора Кромского района по Орловской области ФИО1 о результатах проверки исполнения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения государственной и муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ., ответов Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Администрации Кромского района Орловской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указанный газопровод в реестрах государственного и муниципального имущества не значится.

Таким образом, данный газопровод не имеет собственника, то есть является бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно абзацу 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Соглашением, заключенным в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Кромского района Орловской области от 28.12.2018г., решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения газоснабжения в полном объеме переданы администрации Стрелецкого сельского поселения.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отсутствие права собственности на указанный газопровод не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта: газопровод низкого давления в д. Черкасская, Кромского района Орловской области к дому № 96, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта – удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта: газопровод низкого давления к дому № в д. <адрес>, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения

Мотивированное решение составлено 03 июля 2019 года.

Председательствующий Дятлов М.В.