Постановление № 5-2-60/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-2-60/2017

Дело № 5-2-60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2017 года р.п.Павловка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М.,

при секретаре Ефремовой Е.А.,

с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по статье 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АМО «Павловский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ начальником Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ц*П*Ю* составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что в собственности АМО «Павловский район» Ульяновской области находится объект - гидротехническое сооружение - земляная плотина, расположенная на реке <адрес>. Указанное гидротехническое сооружение эксплуатируется с нарушениями обязательных требований, а именно: Администрация муниципального образования «Павловский район» в лице главы Администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не представила на утверждение в Средне - Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения, расположенного на реке <адрес>.

График предоставления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Управлению на территории Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ год согласован с Главным управлением МЧС РФ по Ульяновской области. Администрация муниципального образования «Павловский район» уведомлена о включении ГТС, расположенного на реке <адрес> в график предоставления декларации письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление напомнило о необходимости предоставления декларации безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, которая является основным документом и содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии со ст.7, ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утверждение декларации безопасности гидротехнических сооружений входит в полномочия Управления в установленной сфере деятельности.

Администрацией муниципального образования «Павловский район» в установленный законом срок, до ДД.ММ.ГГГГ, не представлена в Средне - Поволжское управление Ростехнадзора на утверждение декларация безопасности ГТС, расположенного на реке <адрес>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Ульяновского отдела по надзору за энергетической безопасностью и ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ц*П*Ю* в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя Управления.

Представитель АМО «Павловский район» Ульяновской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласны, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, признают. Пояснила, что в муниципальной собственности имеется указанное в протоколе гидротехническое сооружение. О необходимости представления декларации в Ростехнадзор ДД.ММ.ГГГГ было известно, однако, на изготовление декларации безопасности гидротехнического сооружения необходимо 850 тысяч рублей. Денежных средств на данные расходы у района не имеется. Был произведен расчет возможного вреда, который обошелся району в 350 тысяч рублей. При вынесении решения по делу просит учесть финансовое положение юридического лица.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в собственности Муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области имеется земельный участок, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>. Выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области гидротехническое сооружение, протяженность <данные изъяты> кв.м., инв. №, адрес объекта: <адрес>.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

В судебном заседании установлено, что согласно Графику представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору на территории Ульяновской области, утвержденному руководителем Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, Администрации МО «Павловский район» Ульяновской области установлен срок представления декларации в Ростехнадзор - ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок Администрацией МО «Павловский район» Ульяновской области декларация безопасности гидротехнического сооружения - земляной плотины, расположенной на реке <адрес>, в Ростехнадзор не представлена.

Установленные по делу обстоятельства, вина юридического лица, подтверждаются, исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, графиком представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору на территории Ульяновской области, Уставом МО «Павловский район» Ульяновской области. Вышеназванные письменные материалы дела полностью согласуются между собой, с показаниями лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, оснований не доверять им у суда не имеется.

Суд считает, что действия АМО «Павловский район» Ульяновской области правильно квалифицированы по статье 9.2 КоАП РФ, как нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины представителями юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, по делу не установлены.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить АМО «Павловский район» Ульяновской области наказание в виде штрафа, в размере минимальном, предусмотренном санкцией ст.9.2 КоАП РФ. При этом оснований для назначения наказания в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности суд не находит.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 631201001, расчетный счет № <***> Отделение Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ульяновск), БИК 047308001, код ОКТМО 73701000001, КБК 49811641000016000140, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Николаевский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Ханбекова