Постановление № 5-15/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело №5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Новошешминск

14 марта 2019 года - вынесена резолютивная часть

14 марта 2019 года - составлено мотивированное постановление

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Алексеевский аграрный колледж» имеющего юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Алексеевский аграрный колледж» (далее – ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж») ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что в 14 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» по адресу: 423190, <адрес>, выявлено нарушение вышеназванным юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно:

1. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений филиала: во всех учебных классах, коридорах, на стенах и потолках трещины, местами вспучена, отслаивается краска, в кабинете № 7 подоконник в трещинах, гигиеническое покрытие (краска) изношено, в облицовочных плитах стены гардероба имеются дыры, а также трещины на потолках, в местах примыкания напольных плинтусов и стен имеются щели, в гардеробе, учебных кабинетах имеются щели в местах стыка швов линолеума, в гардеробе в линолеуме имеются дыры, в туалете для девочек на стенах имеются места без гигиенического покрытия (с бетонным покрытием), образовавшиеся в результате смены отопительных приборов, отопительных труб, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

2. В обеденном зале на стенах краска вспучена, отслаивается;

3. На пищеблоке не соблюдается поточность технологического процесса, допускаются встречные потоки грязной и чистой посуды, сырой и готовой продукции, а именно через имеющийся проем в стене подается готовая пища в обеденный зал, принимается грязная столовая посуда, продовольственное сырье;

4. Недостаточно производственных столов, имеется один стол с цельнометаллическим покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, который используется для разделки сырой продукции, для гастрономии и вареной продукции используется стол с лакированной поверхностью (по типу письменного стола).

Выявленные нарушения санитарно-технического состояния помещений и нарушение поточности технологического процесса приводят, тем самым, к несоблюдению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди подростков и персонала, таких как кишечные инфекции, паразитарные инфекции (энтеробиоз), что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.5.1.1 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.5, 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

В судебном заседании - директор ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» ФИО2 вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что действительно указанные нарушения имели место на момент проверки, здание колледжа – постройка 1954 года, имеет место изношенность. По результатам вышеуказанной проверки им выдано предписание из 10 пунктов нарушений, из которых 5 устранили в оперативном порядке, на данный момент осталось 4 пункта, но и по ним частично устранили нарушения, не получилось устранить полностью из-за финансовых затруднений, тем не менее, принимаются все меры по их поэтапному устранению. В целях устранения нарушений требований к поточности технологического процесса в пищеблоке планируется в канику-лярное время, произвести демонтаж стены в целях устранения встречного потока грязной и чистой посуды, все финансовые вопросы согласованы с отделом архитектуры, утвержден проект. В подтверждение изложенного просит приобщить к материалам дела проект ремонтных работ, сопроводительные письма на имя Руководителя Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение ПИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, накладные на приобретение стройматериалов, предписание №-п/в.

В судебное заседание представитель Отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах ФИО3 не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, и, оценив в совокупности исследованные доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно 2.5.1.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» все помещения учреждений НПО и участок содержат в порядке и чистоте: в кабинетах, классах, лабораториях, аудиториях и других помещениях проводят ежедневную влажную уборку при открытых окнах или фрамугах и форточках (в зависимости от погодных условий).

В силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других с целью исключения условий для укрытия грызунов;

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека, при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2.5, 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в буфетах-раздаточных должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять реализацию блюд, кулинарных изделий, а также приготовление горячих напитков и отдельных блюд (отваривание колбасных изделий, яиц, заправка салатов, нарезка готовых продуктов; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.

В силу п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции.

Вина ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» в инкриминируемом правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); протоколом измерений микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15); Уставом ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» (л.д. 16-43).

Вышеназванные письменные материалы дела полностью согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит вину ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий установленной, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При прекращении производства по делу ввиду малозначительности не устраняется состав вмененного правонарушения и не ставится под сомнение законность действий должностных лиц, составивших административный протокол при производстве по делу.

ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» приняты все возможные и необходимые меры по устранению имеющихся нарушений, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами. Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий, а также конкретные обстоятельства дела, полагает возможным освободить ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание, и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Алексеевский аграрный колледж» по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Алексеевский аграрный колледж» освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Постановление вступило в законную силу: «____» _________2019 г.