Решение № 12-480/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-480/2025

Дело № 12-480/2025

24RS0046-01-2025-006786-30


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Доронина А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» по доверенности з. на постановление должностного лица КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица - ПАО «Россети Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Россети Сибирь» з., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с жалобой на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» м. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 руб., ссылаясь на то, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку ПАО «Россети Сибирь» не является правообладателем всей территории просеки, законодательство РФ не содержит требования по очистке территории просеки ЛЭП от сухой травы и об устройстве минерализованных полос, если данная территория не является собственностью или иным законным владением территориальной сетевой организации. Просит постановление отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ПАО «Россети Сибирь» по доверенности з. не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, среди прочего обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

На основании Постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>» до ликвидации причин, вызвавших его введение, действовал особый противопожарный режим, в том числе на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ и задания на осуществление патрулирования лесов, государственным инспектором по охране леса б. проводилось патрулирование лесов на территории <адрес>

Из акта № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, составленном директором КГБУ «Канское лесничество» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут был обнаружен лесной пожар в квартале <адрес> Площадь пожара в момент обнаружения 1,40 га. Причина пожара - от линий электропередач. Тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут, площадь пожара 1,40 га. Лесной пожар локализован ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут.

Согласно объяснениям м., в. от ДД.ММ.ГГГГ, причина возникновения пожара – от ЛЭП. По данной ЛЭП имелись кустарниковая и травянистая растительность, между лесным фондом и ЛЭП отсутствовала минерализованная полоса, причина возникновения лесного пожара от линий электропередач. Было обнаружено зависшее дерево на проводах ЛЭП, крона которого была подгоревшей, место возникновения пожара между опорами № и №.

Согласно сведениям ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, ВЛ-110 кВ ПС «Георгиевка – ПС Дзержинск» принадлежат ПАО «Россети Сибирь» на праве собственности. За период с 2020 по 2025 г.г. работы по очистке просек подрядным способом не проводились.

Сооружение – воздушная ЛЭП напряженностью 110кВ С-825, С-825 ПС «Георгиевка – ПС – Дзержинская», протяженностью 39,950км, инв.№, адрес объекта: <адрес>, Канский и <адрес>ы, кадастровый №, является собственностью ОАО «МРСК Сибири», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ в районе выдела №, <адрес> в 2,7 км от д. <адрес> метеорологической станции нет. По оперативным данным наблюдений ГМО Канск (<адрес> раона <адрес>), ближайшего наблюдательного подразделения, за период с 10 часов до 22 часов ДД.ММ.ГГГГ гроза, осадки не наблюдались.

Из приобщенных в материалы дела представителем КГКУ «Лесная охрана» фотографий фиксации пожара на местности с координатами №"В имеется опора ЛЭП №, на месте пожара обнаружено зависшее на проводах дерево, породы береза в 15 м на север от опоры ЛЭП №, крона дерева обгоревшая, координаты дерева №В. На данном отводе под ЛЭП между опорой № с географическими координатами № и опорой № с географическими координатами 56№, имеется кустарниковая и травянистая растительность, а также молодняки, между лесным фондом и ЛЭП отсутствовала минерализованная полоса, участок под ЛЭП зарос молодняком, не очищен от сухой травянистой растительности.

Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что на земельном участке на территории квартала №, выдела №, квартал 27, выдел 8 КГБУ «Канское лесничество», совхоз Георгиевский, лесной пожар возник между опорами ЛЭП 15-16, в результате того, что на проводах имелось зависшее дерево, ЛЭП заросла кустарниковой и травянистой растительностью, по всей ЛЭП имелись молодняки, минерализованная полоса, отделяющая линию ЛЭП и лесной фонд отсутствовала, участок ЛЭП зарос молодняком, не очищен от сухой травянистой растительности.

Таким образом, причина лесного пожара: воздушная ЛЭП напряженностью 110кВ С-825, С-825 ПС «Георгиевка – ПС – Дзержинская», протяженностью 39,950км, инв.№, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

Нарушены п.п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 07.10.2020г.

По факту выявленного нарушения года должностным лицом – главным государственным инспектором по охране леса отдела лесной охраны краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» у. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ПАО «Россети Сибирь» подтверждена следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ; актом патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ со схемой и фототаблицей; ответом ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН юридического лица и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ПАО «Россети Сибирь» доказан и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Россети Сибирь» приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При этом, довод о том, что ПАО «Россети Сибирь» не является лицом, осуществляющим очистку территории просеки ЛЭП от сухой травы и об устройстве минерализованных полос, которые не входит в земельные участки, находящиеся в собственности или аренде ПАО «Россети Сибирь», не принимаются судом во внимание, поскольку факт использования ПАО «Россети Сибирь» лесов на указанном земельном участке подтверждается наличием на нем просеки, обустроенной в связи с необходимостью исполнения обязательных требований к эксплуатации воздушной линии электропередачи. В связи с этим отсутствие договора на предоставление занимаемого просекой земельного участка в аренду или на условиях сервитута не свидетельствует о том, что указанный участок ПАО "Россети Сибирь" не использует.

Согласно пунктами 21, 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила установления охранных зон), обязанность по содержанию просек возложена на сетевые организации.

В силу подпункта "а" пункта 23 Правил установления охранных зон сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, заявителем, не приведено.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» допущены не были.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице его совершившего, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» з. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Доронина А.С.