Постановление № 5-366/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-366/2017

Дело № КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Поротикова Л.В. (<адрес>), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ИАЗ отдела полиции № «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16.00 часов ФИО1, по маршруту движения от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в мэрию <адрес>. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «Навальный», «20!8».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и указал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16.00 часов двигался по маршруту от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина, однако считает, что не принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, т.к. по сути, это просто являлось прогулкой друзей. При этом не отрицал факт того, что во время данной прогулки, у всех участвующих в прогулке лиц, были в руках воздушные шары с символикой «Н», «Навальный», «20!8». Данная прогулка была запечатлена фотографиями, которые были сделаны на фоне значимых объектов социального назначения, а том числе здания Правительства НСО, мэрии и т.<адрес>, что он как активный участник движения «За Навального» знает, что в случае проведения публичных мероприятий необходимо согласование таких мероприятий с органами власти, однако ДД.ММ.ГГГГ была просто прогулка, потому ее согласование не требовалось, кроме шаров, в руках у участников прогулки, каких-либо агитационных плакатов не было, никто из участников мероприятия не выкрикивал никаких лозунгов и призывов, потому данная прогулка не может быть расценена в качестве демонстрации. Так же пояснил, что мероприятие, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, действительно было расценено многими участниками в качестве поддержки несправедливо задержанных А.Навального и ФИО2, о чем указано в социальных сетях, однако, настаивает, что публичным мероприятием и тем более демонстрацией совершенная прогулка не являлась.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Чернявская А.В. в судебном заседании, поддержав доводы ФИО1 настаивала на том, что мероприятие, в котором принял участите ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, демонстрацией не является, имеющиеся у всех шары красного цвета, не могут быть расценены в качестве агитационного материала, а потому настаивала на прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия самого события правонарушения.

Судья, выслушав ФИО1, защитника Чернявскую А.В., исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании видеозаписи и фотоматериалы, приходит к следующему.

Часть первая статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16.00 часов ФИО1, по маршруту движения от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в мэрию <адрес>. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «Навальный», «20!8».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.30 часов до 16.00 часов ФИО1, по маршруту движения от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в мэрию <адрес>. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «Навальный», «20!8»;

- письменным объяснением заместителем председателя комитета по взаимодействию с административными органами мэрии <адрес> ФИО3, из содержания которого следует, что после осмотра представленной видеозаписи им было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени близкий к 15-55 часов, организованная группа около 20 человек двигалась со стороны <адрес> в сторону пл. Ленина по тротуару четной стороны Красного проспекта, в руках у каждого участника группы были красные шары, на которых отчетливо виднелись надписи «Навальный 20!8». указанная группа фотографировалась на ступенях у входа в мэрию <адрес>, среди участников группы, им точно был опознан ФИО1 Уведомлений о проведении публичного мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления не поступало;

- письменным объяснением сотрудника ГКУ НСО ФИО4, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ группа людей с красными шарами, проходя мимо здания по Красному проспекту, <адрес>, остановились на крыльце у входа, сфотографировались и пошли дальше;

- актом осмотра интернет - страницы сайта «Команда Навального/ Новосибирск», из содержания которого наличествуют фотографии группы людей, в числе которых опознан ФИО1, сделанные на фоне значимых объектов социального назначения, в том числе здания Правительства НСО, мэрии и т.п. Из указанных фотографий явно усматривается, что у каждого из члена группы в руках имеются одинаковые воздушные шары с символикой «Н», «Навальный 20!8», «20!8». В качестве комментариев к указанным фотографиям указано, что агитпрогулка по Новосибирску ДД.ММ.ГГГГ была проведена в поддержку несправедливо задержанных ДД.ММ.ГГГГ А.Навального и ФИО2, к чему не остались равнодушными и организовали яркое шествие с шарами;

- письменными объяснениями инспекторов охраны ФИО5 и ФИО6, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15-30 часов они видели как у входа в здание Правительства НСО, на крыльце собралась группа людей с красными шарами, которые фотографировались на фоне здания;

- письменным сообщением заместителя Губернатора НСО, из текста которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена несанкционированная публичная акция, в ходе которой использовались шары с символикой президентской кампании Навального. С целью привлечения внимания участники шествия демонстративно фотографировались на фоне административных зданий: Правительства НСО, мэрии <адрес>. Заявки на проведение публичной акции в мэрию <адрес> не поступало. Информация о проведенном шествии была размещена в сети интернет с указанием причин проведенной акции – «поддержка незаконно задержанных 29 сентября А.Навального и ФИО2».

Так же в ходе судебного разбирательства, были обозрены три СД-диска, на которых содержались фотографии с интернет - страницы сайта «Команда Навального/ Новосибирск»; видео с уличных камер наблюдения, на котором изображено как группа людей, в руках у каждого из которых находятся красные шары с символикой «Н» «Навальный 20!8», «20!8», организовано двигаются по улицам <адрес>, фотографируются на фоне административных зданий (правительства НСО, мэрии <адрес> и т.п.).

Факт того, что на указанных фото и видео материалах запечатлен день ДД.ММ.ГГГГ и события, по поводу которых составлен протокол об административном правонарушении, а также свое личное участие в данном мероприятии, ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 15.30 часов до 16.00 часов ФИО1, по маршруту движения от <адрес> проспекта <адрес>, до памятника им. В.И. Ленина принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, без подачи уведомления в мэрию <адрес>. В несогласованной акции приняло участие около 23 человек, с использованием наглядных агитационных материалов в форме воздушных шаров с «Н», «Навальный», «20!8».

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". (далее- Закон).

В статье 2 вышеуказанного Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Поскольку ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с администрацией города, то есть явился участником публичного мероприятия, порядок проведения которого был нарушен, его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений и не принимать участие в публичном мероприятии с нарушением порядка его проведения.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить порядок проведения публичного мероприятия, которые бы не зависели от его воли, судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Довод ФИО1 о том, что само мероприятие, в котором он принял участие ДД.ММ.ГГГГ по своей природе не является публичным, не подпадает под действие закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а потому согласование на его проведение с органами местного самоуправление не требовалось, а участие в данном мероприятии не повлекло совершение административного правонарушения, суд находит не состоятельным.

Так, в силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно, п.4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Этот вид публичного мероприятия предполагает публичное массовое выражение мнения в процессе движения. Демонстрация отличается зрелищностью и привлечением внимания большого числа людей, не являющихся участниками мероприятия. Зрелищность и наглядность мероприятия усиливают использование средств наглядной агитации - плакатов и транспарантов.

Из вышеуказанных доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе акта осмотра интернет - страницы сайта «Команда Навального/ Новосибирск»; видео с уличных камер наблюдения, явно усматривается, что организованная группа людей, публично выражала общественное настроение «в поддержку А.Навального». Наличие у каждого участника группы одинакового цвета воздушного шара с указанием на них символики, бесспорно свидетельствующей о причастности данных людей к одной группе, а именно к группе «в поддержку Навального», свидетельствует о намерении данной группы привлечь внимание иных граждан к освещаемой ими проблеме.

Названные действия организованной группы людей, прошедших с шарами ДД.ММ.ГГГГ по центру <адрес> не носило единичный, случайный характер, поскольку из совокупности обстоятельств следует, что воздушные шары были изготовлены задолго до исследуемых событий, ранее воздушные шары с аналогичной символикой в поддержку общественного мнения группы «в поддержку А.Навального» неоднократно использовались в иных публичных мероприятиях. Таким образом, шествие организованной группы людей с шарами, содержащими агитационные надписи, размещение в интернете фотографий данной группы на фоне административных зданий <адрес>, бесспорно свидетельствует о намерении организованной группы привлечь общественность к освещаемой им проблеме, для чего, ими был использован такой метод публичного мероприятия как демонстрация.

Указанное публичное мероприятие отличалось зрелищностью – большая группа людей с одинаковыми красными шарами и размещенными на них агитационной символикой, бесспорно привлекла внимание большого числа людей, не являющихся участниками мероприятия, что явственно следует из содержания представленных видеоматериалов.

Таким образом, событие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Несогласие ФИО1 с вменяемым административным правонарушением не опровергает доказательств его вины в совершении данного административного правонарушения, а его доводы расцениваются как способ защиты и уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, форму публичного мероприятия, данные о личности ФИО1, то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты заполнения платежного документа: ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по НСО), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья подпись Л.В. Поротикова

ВЕРНО

Подлинное постановление подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>

Судья Л.В. Поротикова