Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-900/2017

Дело ---


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 14 сентября 2017 года

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Земцове В.Е.,

с участием:

истцов – ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3,

представителя ответчика - Администрации ... – ФИО4 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ... Ставропольского о включении в список лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов,

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО1, ФИО2 действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в Петровский районный суд ... с исковым заявлением к администрации ... Ставропольского, о включении в список лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов,

Свои требования обосновывают тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшей на территории ... ***, домовладение по адресу : ... оказалось в зоне подтопления.

Обществом с ограниченной ответственностью «Светсройтехэкспертиза» ***, несущие конструкции жилого дома по адресу ... в связи с подтоплением водами ..., утратили несущую способность. Проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно. Дальнейшая эксплуатация здания по назначению запрещена. Жизнь и здоровье людей при нахождении в жилом доме по адресу ... подвергается опасности.

Заключением комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и (многоквартирного дома) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции --- от *** - по результатам рассмотрения документов Технической экспертизы о возможности эксплуатации здания и безопасного нахождения в нем людей объекта недвижимости: частный жилой дом по адресу: ... на основании пункта 36 Постановления Правительства РФ от *** --- « Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», мой дом по адресу: ..., признан непригодным для проживания.

Данное домовладение является у них единственным жильем, иного жилья они не имеют.

Таким образом, как следствие, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** --- «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» они имеют право на получение жилищного сертификата.

Решением Петровского районного суда по делу --- за истцом ФИО1 признано право собственности на земельный участок, общей площадью 747 кв.м, с кадастровым номером 26:08:040510:58 и жилой дом, с кадастровым номером 26:08:040510:133, расположенные по адресу: ....

В данном домовладении зарегистрированы и проживают ФИО2, *** г.р. и ФИО3, *** г.р.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного просят суд обязать администрацию ... включить ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения и ФИО3, *** года рождения в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации – выпадение значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопление территории ... в мае 2017 года и имеющих право на получение государственного жилищного сертификатов.

Истцы ФИО1, ФИО2 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации ... – ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых требований истцов и просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по ... – ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица - Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по ... в судебное заседание не явился о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "з" части 1).

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от *** № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от *** № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения ... от *** ----р "О введении на территории ... режима чрезвычайной ситуации", Постановления администрации Петровского муниципального района от *** --- "О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования ... звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и Постановления главы ... от *** --- «О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования нештатных аварийно-спасательных формирований коммунально-технических служб муниципального образования ...» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с *** по *** был введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом также установлено и подтверждается Постановлением администрации ... от *** ---, с учетом внесенных в него изменений постановлением --- от ***, что в результате чрезвычайной ситуации была подтоплена паводковыми водами часть жилых домов, расположенных на территории ..., в том числе, домовладение истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, расположенное по адресу: ..., попало в зону подтопления.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от *** № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов "а" и "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от *** № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной ... принят ... от *** ----кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** --- (ред. от ***) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствии, террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом доме; утраченное помещение является единственным жильем.

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены *** --- Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 4 указанных Рекомендаций для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление от гражданина, чье жилое помещение повреждено в результате произошедшей ситуации, собственноручно написанное и подписанное заявителем (приложение ---); копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма); заключения специализированной, проектно-изыскательской организации (обязательно).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение непригодным (пригодным) для проживания.

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления составляет список (реестр) домов, признанных непригодными для проживания и издает распоряжение о признании домов непригодными для проживания.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение государственных жилищных сертификатов, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В этой связи суду в настоящем деле, следует разрешить следующие вопросы, проживали ли ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном по адресу: ... и является ли данное помещение единственным жильем ответчиков, признано ли оно непригодным для проживания.

Согласно ст.55 ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно копии паспорта и домовой книги, следует, что ФИО1 с *** зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Согласно копии паспорта и домовой книги, следует, что ФИО2 с *** зарегистрирован и проживает по адресу: ....

Согласно копии свидетельства --- о регистрации по месту пребывания ФИО3 с *** зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы ... *** (в редакции *** ---) об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания --- от ***, жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания.

Согласно решения Петровского районного суда ... от *** за ФИО1 было признано право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу : ....

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на момент чрезвычайной ситуации проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Жилое помещение является единственным жильем истцов, их дом вошел в зону подтопления, что подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств, которые у суда сомнений не вызывают.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с представленными документами, суд приходит к выводу о том, что территория домовладение по месту жительства истцов пострадала от подтопления в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с проливными дождями и наводнением, произошедшем на территории ... ***, они проживали в непосредственных границах зоны подтопления, что свидетельствует об отнесении истцов к категории граждан, пострадавших от паводка, что дает им право на получение государственных жилищных сертификатов.

Также суд считает возможным удовлетворить и заявление истцов об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер данного спора, а также значимость принятого судебного акта для истцов, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит истцам незамедлительно получить соответствующие материальные выплаты и направить их по своему усмотрению на устранение последствий вызванных чрезвычайной ситуацией /приобретение имущества первой необходимости, производства ремонта в помещении и т.д./, что полностью соответствует целям и задачам статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ... Ставропольского о включении в список лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов, удовлетворить.

Обязать администрацию ... включить ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения и ФИО3, *** года рождения в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации -выпадение значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопление территории ... в мае 2017 года и имеющих право на получение государственного жилищного сертификатов.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда через Петровский районный суд ... в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Мишин А.А.