Постановление № 5-198/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-198/2025

УИД - 11RS0017-01-2025-000723-02 Дело № 5-198/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Визинга Республики Коми 26 августа 2025 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №/М от 25.07.2025, составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, 25.07.2025 в 16 час. 30 мин. в ходе документарной проверки (распоряжение № 1 от 02.07.2025) установлено, что 19.06.2025 индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлек гражданина Республики Азербайджана ФИО1, к трудовой деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации. Гражданин Республики Азербайджан ФИО1, находясь на территории крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу: <адрес> в 19 часов 30 минут 19.06.2025 года осуществлял трудовую деятельность, в качестве водителя трактора, а именно перевозил на тракторе Беларус, государственный регистрационный знак №, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2, тюки сена, не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Постановлением начальника МОМВД России «Сысольский» подполковником полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Республики Азербайджан ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КРФоАП, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента на определенный вид работ. Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО5, допустил 19.06.2025 к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Республики Коми, чем нарушил п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист эксперт МП МО МВД России «Сысольский» - ФИО6 уведомлена о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 судебном заседании пояснил, что он является начальником МП МО МВД России «Сысольский». Правонарушение было выявлено в ходе документарной проверки по факту осуществления трудовой деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации гражданином Республики, Азербайджан ФИО1 Согласно полученному объяснению иностранного гражданина установлено, что ФИО5 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании пояснил, что признает вину в полном объеме. Показал, что ему известен порядок привлечения иностранных граждан к работе. Он подал документы для официального оформления ФИО1 на работу. Но ввиду описки в одном из документов не смог оформить документы. В виду того, что не имелось лиц, управляющих трактором, он привлек к работе ФИО1, который обладал такими навыками. Полевые работы, связанные со сбором сена имеют короткий период и должны выполняться именно в этот срок. Просит учесть суд, что административное правонарушение он совершил впервые, ранее не привлекался к административной ответственности, данным правонарушением не был причинен никому вред. Кроме того учесть его возраст, иные данные о личности, финансовое положение, так как он имеет кредитные обязательства перед банком, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, иные финансовые обязательства, связанные с предпринимательской деятельностью по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. В дальнейшем не допустит аналогичных правонарушений. Просит вынести в отношении него предупреждение.

Защитник лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении ФИО7, суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения ФИО5 признал полностью, обстоятельства совершения им правонарушения не оспаривает. Привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, объяснил тем, что ФИО1 самостоятельно решил помочь выполнять работу на тракторе на территории фермы. Просил ограничиться предупреждением, так как правонарушение совершено впервые, которое устранено сразу после его выявления, совершено не умышленно, никаких последствий и вреда здоровью кому либо не повлекло, наложение штрафа повлечет значительные ущемления для его крестьянского фермерского хозяйства.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении ФИО5, защитника лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении ФИО7, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в данном постановлении, изложены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе документарной проверки организованной на основании распоряжения начальника МОМВД России «Сысольский» № 1 от 02.07.2025, установлено, что 19.06.2025 индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлек гражданина Республики Азербайджана ФИО1, к трудовой деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации. Гражданин Республики Азербайджан ФИО1, находясь на территории крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу: <адрес> в 19 часов 30 минут 19.06.2025 осуществлял трудовую деятельность, в качестве водителя трактора, а именно перевозил на тракторе Беларус, государственный регистрационный знак №, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2, тюки сена, не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО5 нарушил требования п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Республики Коми объективно подтверждается материалами дела, в частности:

- рапортом начальника МП МОМВД России «Сысольский» ФИО3, зарегистрированном в КУСП за № от 25.06.2025, указав, что19.06.2025 в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства установлен иностранный гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) в отсутствие патента трудовую деятельность, в качестве водителя трактора, расположенном по адресу: <адрес>В», на территории организации Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, не имея разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации (патента).

- актом МОМВД России «Сысольский» от 25.06.2025 индивидуального предпринимателя ФИО5 в ходе которой выявлены нарушения миграционного законодательства, в части привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешительных документов, а именно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя трактора, а именно перевозил на тракторе марки Беларус. государственный регистрационный знак №. тюки сена на территории объекта крестьянского (Фермерского) хозяйства у индивидуального предпринимателя ФИО2. расположенного по адресу: <адрес>», не имея разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Коми Российской Федерации, в качестве водителя трактора (патента).

- объяснениями специалиста-эксперта МП МО МВД России «Сысольский» - ФИО4 от 25.06.2025;

- объяснениями начальника МП МО МВД России «Сысольский» - ФИО3 от 20.06.2025;

- объяснениями ФИО5 от 15.06.2025, дополненными 25.06.2025;

- протоколом об административном правонарушении №/М от 20.06.2025, установлено, что 20.06.2025 00 час. 30 мин на основании проверки зарегистрированном в КУСП № от 19.06.2025 был проверен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на основании устного трудового договора, в качестве водителя трактора, осуществляющего в <адрес> на территории организации Главы крестьянского-• (фермерского) хозяйства ФИО5, в период времени 19 часов 30 минут 19.06.2025, не имея при этом документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

- постановлением начальника МО МВД России «Сысольский» ФИО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что у индивидуального предпринимателя ФИО5 имелась возможность для соблюдения правил и норм при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, индивидуальный предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, суду не представлены.

Установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО5 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание, что в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектом микропредприятия, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе документальной проверки, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что по делу имеется совокупность обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, т.е. имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено, в отношении юридических лиц предусмотрен от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к субъектам микропредприятия, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение совершено впервые. Привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан, не имеющего соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Республики Коми, не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба.

Учитывая изложенное выше, и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначив ему наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Г.Д. Фомина