Решение № 12-115/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-115/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 10 ноября 2017 года

Судья суда района имени <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Представитель ФИО1 - ФИО2 обратился с жалобой на данное постановление, указывая, что ИП ФИО4 с постановлением не согласен в полном объеме. Полагает, что дело об административном правонарушении, было рассмотрено в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с существенными процессуальными нарушениями и нарушениями прав лица привлекаемого к ответственности, а именно в отсутствии сведений о надлежащем извещении ИП о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административное дело, назначено к разбирательству в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут, однако в материалах дела не представлены доказательства о направлении повестки ИП, или другом надлежащем извещении ИП о рассмотрении дела. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела отложено, по причине неявки ФИО1, неправомерно ссылаясь на ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ, признал его явку обязательной, как физического лица, а не как субъекта хозяйственной деятельности, подверг приводу. В постановлении установлено, что согласно рапорта судебного пристава по ОУПДС ОСП по району имени Лазо ФИО4 по указанному им в протоколе об административном правонарушении, не проживает, по данному адресу строение отсутствует. Мировой судья неправомерно рассмотрел административное дело без участия ИП, так как в материалах дела отсутствуют сведения о том, что именно ФИО4 указал в протоколе место своего жительства (регистрации), а также принял меры о надлежащем его извещении. Определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отложении является неправомерным. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, при этом отсутствуют сведения о его извещении, о рассмотрении данного протокола. Доказательства неуплаты административного штрафа, должностным лицом не представлены. При составлении протокола об административном правонарушении ИП не являлся субъектом правонарушения, у него отсутствовал умысел и виновность в совершении вмененного ему правонарушения, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Должностное лицо формально составил протокол об административном правонарушении, поскольку располагал сведениями о том, что ИП не получил копию постановления на руки. ИП стало известно, что в отношении него, как индивидуального предпринимателя, возбуждено дело об административном правонарушении, как грузоперевозчика и вынесено постановление о назначении штрафа, когда судебным приставом-исполнителем по району имени Лазо, стали применяться меры по взысканию наложенного штрафа. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

ФИО4, и его представитель ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением государственного инспектора УГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № (л.д.5-7).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В силу пп. в) п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов усматривается, что постановление о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, было вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ должностным лицом копия данного постановления была направлена ФИО4 по почте ДД.ММ.ГГГГ по адресу согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. Данная корреспонденция была возвращена в адрес должностного лица в связи с отсутствием адресата ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

При таких обстоятельствах должностное лицо и мировой судья обоснованно исходили из того, что постановление должностного лица вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, штраф должен был быть уплачен ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из изученных материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО4 не получал копию постановления о назначении административного наказания в связи со сменой адреса места нахождения не являются безусловным основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку в соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом регистрации ФИО1 является <адрес>, данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании его представитель. В случае не проживания либо невозможности проживания по месту регистрации ФИО4 должен был предпринять необходимые меры по доставке ему почтовой либо иной корреспонденции по месту его фактического проживания. Однако таких мер ФИО1 не предпринято. Временную регистрацию ФИО4 не оформлял, что судом расценивается как злоупотребление правом. В связи с чем, направление копии постановления о назначении административного наказания по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, является обоснованным.

Проверка законности и обоснованности постановления №/р от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении №/р от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ, не входит в компетенцию судьи, рассматривающего настоящее дело.

В соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно повестки, направленной в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последнему необходимо было явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 30 минутам для составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, в уведомлении указано место составления протокола (л.д.11-12). Данное уведомление направлялось по адресу регистрации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия отчета сформированного официальным сайтом Почты России (л.д.13,14). Вместе с тем, в указанную дату – ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не явился, в связи с чем, должностным лицом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка защитника на неправомерность принятого мировым судьей постановления в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при наличии санкции в виде административного ареста, не влечет безусловную отмену постановления. Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, вопрос №). Мировым судьей ФИО4 было назначено альтернативное наказание, не связанное с административным арестом.

Таким образом, ФИО4 обоснованно привлечён мировым судьёй к административной ответственности, установленной частью 1 статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Уплата штрафа после срока, установленного законом, не является основанием к освобождению ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в <адрес>вой суд.

Судья ФИО3